菅义伟首访选择越南

新华社东京10月18日电菅义伟第一次访问越南和印尼的原因

日本首相菅义伟将于18日开始对越南和印尼进行为期4天的访问。

分析人士认为，菅义伟选择这两个东南亚国家作为他上任后第一次海外访问的目的地，有多方面的考虑，如加强与东盟国家的关系，帮助其经济复苏。预计菅义伟政府未来将在很大程度上延续前首相安倍晋三的外交政策。

加强与东盟的关系

菅义伟在9月中旬当选日本首相，接替因健康原因辞职的安倍。

分析人士指出，按照惯例，日本首相通常选择美国这个亲密盟友，或者通过出席国际会议来访问东道国。然而，鉴于新冠肺炎疫情仍在世界各地肆虐，国际会议大多在网上举行，美国即将举行总统选举，这不适合菅义伟的首次访问。

越南是今年东盟轮值主席国，该地区有很多日本公司；印尼是东盟人口最多的国家，也是东盟总部所在地，同时也是G20成员国。两国在东南亚都有重要影响。日本舆论认为，菅义伟将通过这次访问加强日本与东盟国家的关系，特别是在安全合作方面，并将继续争取东盟国家加入日本和美国倡导的所谓“印度-太平洋战略”框架。

值得一提的是，安倍在2012年第二次上台后，首次出访越南和印尼也包括在内。菅义伟模仿安倍的做法被认为是遵循安倍外交政策的想法。

此外，日本还希望通过菅义伟的访问，两国的技术实习生能够尽快来到日本，帮助日本恢复经济。

根据日本法务省的数据，截至2019年底，日本共有外籍技术实习生约41万人，其中越南人数量最多，约22万人；印尼的熟练实习生数量也在前列。受新冠疫情影响，大量技能型实习生无法赴日，导致日本很多地方农业、制造业、建筑业劳动力严重短缺。菅义伟日前在自民党会议上表示，希望与越、印尼就重启两国技术实习生赴日等议题进行磋商。

将继续安倍的政策

作为安倍的继任者，菅义伟上台后将奉行什么样的外交政策引起了人们的关注。日本媒体普遍认为，菅义伟应该继续安倍执政初期的政策，并在站稳脚跟后逐步推出带有个人印记的措施。

当选首相后，菅义伟表示，他将基本继承安倍的外交政策，并希望开展基于日美同盟的外交活动，促进安倍时期形成的“印度洋和太平洋自由开放”的理念，同时促进与中国和俄罗斯等亚洲邻国建立稳定的关系。然而，菅义伟也说，“我会有我的外交态度。”。

日本共同社报道称，菅义伟缺乏外交经验，在执政初期更有可能采取谨慎保守的外交政策，避免极端手段，并特别注意不要与邻国造成过度摩擦。一些日本学者认为，菅义伟将更多地依靠熟悉外交事务的高级官员提出建议，同时关注与安倍政策的“对抗”。

分析人士认为，日本的印度-太平洋愿景呼应了美国的印度-太平洋战略，两国试图在印度-太平洋地区共同实施对抗的地缘博弈战略，影响了以东盟为中心的区域合作结构，对该地区所有国家都没有好处，难以被东盟国家接受。