明尼阿波利斯市将禁止警察锁喉 为什么要这样

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1.明尼阿波利斯市将禁止警察“锁喉”。美国白人警察膝盖压脖子，非裔美国男子乔治·弗洛伊德窒息而亡，引发全国性抗议浪潮后，据美国国家公共电台5日报道，明尼苏达州明尼阿波利斯市议会当天通过协议，禁止该地区警察使用锁喉等颈部限制措施。

报道称，在5日的紧急投票中，明尼阿波利斯市议会通过了与该市人权部门达成的协议。弗洛伊德死后，明尼苏达人权部对市警察局展开调查。

“由于系统性和体制性的种族主义和长期存在的公共安全问题，黑人、土著人和有色人种社区世世代代遭受痛苦和创伤。乔治·弗洛伊德在被捕期间的死亡再次凸显了这种持续的伤害。”协议上说。

《纽约时报》称，该协议旨在加强警方的问责制。报告提到警察对非裔美国人使用武力的频率远高于白人。

在达成协议之前，弗洛伊德之死引发的抗议已经在美国各地持续了近两周。当地时间5月25日，弗洛伊德在明尼苏达州明尼阿波利斯市被捕，被白人警察暴力强制执行。他的脖子被警察用膝盖按住了8分46秒。在这段时间里，他反复喊着“我不能呼吸了”，然后不幸去世。

2、发挥就业制度优势稳就业保就业

编者按:新冠肺炎突发的肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力现代化的一次重大考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”，凸显了“法治中国”的生动实践和显著优势。为了进一步学习、宣传和贯彻党的十九届四中全会精神，更好地坚持和完善中国特色社会主义制度，促进制度优势向治理效率转化，中央网络信息办和《求是》杂志联合组织了“中国稳步前进”在线理论交流专栏，邀请思想理论界的专家学者撰写了一系列理论文章，在求是上陆续推出。请注意。

摘要:“实施就业优先政策”被写入中共十九届四中全会《决定》，标志着我们党对中国特色社会主义就业规律认识的深化和就业观念的升华。面对疫情考验，我国的就业制度充分显示了稳定就业、保障就业、促进发展的巨大优势，充分显示了民生优先、就业优先的制度优势。正是因为以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人为本的发展思想，高度重视就业，大力实施就业优先战略和政策，不断完善就业制度，才能克服任何风险和挑战，始终确保就业的最大民生。

“就业是最大的生计。”今年以来，由于新冠肺炎肺炎的影响，中国的就业压力显著增加。以习近平同志为核心的党中央加大了“六个稳定”工作力度，确保居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定和基层运行，促进稳定，稳定经济基础盘，守住民生底线，突出制度优势。

中国的就业工作经受住了疫情的考验

中国是世界上人口最多的发展中国家，解决超大规模就业问题一直是一个具有挑战性的问题。近年来，为了适应高质量发展的要求，中国经济发展方式发生了深刻变化，产业结构进行了深刻调整。同时，由于各种因素，中国经济下行压力加大。全球经济衰退和一些国家保护主义的抬头导致外部需求下降。就业面临的不仅仅是总量矛盾，还有结构性矛盾，就业很难稳定。以习近平同志为核心的党中央把稳定就业摆在突出位置，坚持创造更多就业岗位，稳定现有就业岗位。通过支持实体经济发展和稳定就业基础、顺应经济转型升级趋势发展更多就业岗位、多渠道促进劳动者就业创业、增加就业创业服务和基本生活保障等有效措施，在经济增长下行压力不断加大的情况下，就业形势基本保持稳定。2019年，世界经济增速降至国际金融危机后10年来的最低水平，而中国不仅实现了6.1%的中高速经济增长，还创造了1352万个城镇新增就业岗位，连续7年保持在1300万以上。全国城镇月失业率保持在5.0%-5.3%左右的低水平，发展成就有目共睹，值得称道。

今年以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把疫情防控与经济社会发展协调起来，采取了更加明确的稳定和保障就业的措施。第一，强化就业优先政策。在疫情防控常态化的前提下，推动企业复工复产，出台8个方面90项政策措施，帮助企业稳定岗位，最大限度地稳定企业用工。优先投资就业驱动能力强的行业，优化自主创业环境，支持多渠道灵活就业，清理取消不合理的就业限制，在各地推广就业促进措施。二是做好重点群体的就业工作。为高校毕业生提供持续就业服务，拓宽就业渠道；加强重点企业就业调度保障，为农民工提供“点对点、一站式”返乡服务，落实就业场所农民工平等就业服务政策；做好退役军人就业保障工作；帮助残疾人、零就业家庭等困难群体就业。第三，加快扩大疫情防控催生的新业务形式和新模式，创造更多新就业岗位。第四，完善职业培训和就业服务。扩大职业技能培训规模，提供资金支持稳定岗位。开通网上失业登记和网上失业保险申请，免费为失业人员提供一站式就业管理和就业服务。第五，加强宏观调控政策的协调。积极的财政政策更加积极和有希望，稳健的货币政策更加灵活和适度，就业优先政策全面加强，财政、货币和投资政策集中支持稳定就业。

需要注意的是，疫情的影响并没有改变中国经济长期好转的基本面，也没有改变稳定就业的基本条件。通过大力稳定就业和保障就业，稳定了基本就业形势，守住了就业底线，为稳定基本经济形势和守住民生底线奠定了坚实基础。随着生产生活秩序的加快恢复，不仅传统的就业岗位将进一步释放，新业务带来的就业岗位也将进一步增加，这将促进发展方式的转变和高质量的经济发展。面对疫情考验，我国的就业制度充分显示了稳定就业、保障就业、促进发展的巨大优势，充分显示了民生优先、就业优先的制度优势。

稳定就业和保障就业取得显著成效的背后，是观念的改进和制度的完善

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视就业问题，不断为就业优先战略注入新的内涵，不断改善就业形势，逐步完善我国的就业制度。中国共产党第十八次全国代表大会的报告指出:“实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”2018年召开的中央经济工作会议首次提出“实施就业优先政策”，并重申了习近平总书记在同年7月召开的中共中央政治局会议上提出的第一项建议，即“要做好稳定就业、金融、外贸、外资和预期工作”，进一步加大了稳定就业的力度。2019年10月，“实施就业优先政策”被写入中共十九届四中全会决定。

从“实施更加积极的就业政策”到“实施就业优先政策”，提法的变化标志着我们党对中国特色社会主义就业规律认识的深化和就业理念的升华。就业优先是指将促进就业作为经济社会发展的优先目标，而不是用经济增长率目标代替或代表就业目标，使经济向有利于促进更充分、更高质量就业的方向发展，经济增长成果体现在改善民生上；在措施上，就业优先应与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定紧密结合，与提高发展质量的各项措施紧密结合，在保持经济持续增长的同时，不断实现更充分的就业。在经济结构优化中，不仅促进了就业规模的扩大，而且提高了就业质量，从而实现了经济发展、改革创新、扩大就业和提高就业质量的良性循环。

今年以来，为了克服新冠肺炎肺炎疫情带来的不利影响，以习近平同志为核心的党中央提出了全面落实“六个保证”的任务，同时强调扎实做好“六个保证”工作。在“六稳”工作中，稳定就业第一。在“六保”任务中，保障居民就业也排在第一位。在今年的政府工作报告中，很少提出年度经济增长的具体目标。相反，它强调“优先稳定就业和保护民生”，并“引导各方集中精力解决“六个稳定”和“六个安全”。

就业优先不仅体现在岗位要求上，还体现在制度层面上。十八大以来，我国的就业制度日益完善。不仅全面建立了公共就业服务、职业技能培训、重点群体就业、创业带动就业、灵活就业、劳动关系协调、公平就业等制度。，而且还逐步提高了就业政策在宏观调控体系中的地位，使人们的就业能够得到更加坚实的制度保障。《2019年政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面。党的十九届四中全会提出“以国家发展规划为战略导向，财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同配合，完善宏观调控体系。”不久前发布的《中共中央国务院关于加快完善新时期社会主义市场经济体制的意见》进一步指出，“要以国家发展规划为战略指导，财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业和区域政策相结合，完善宏观调控体系”。将就业优先政策提高到与财政政策和货币政策同等的地位，从宏观调控体系上巩固就业优先政策的地位，是一项重要的理论创新和实践突破，标志着就业的重要性达到了前所未有的高度。为了更好地在机构层面落实就业优先，我们还建立和完善了就业影响评估机制。在调整经济结构、优化产业布局和实施重大政策项目时，必须同时评估对就业的影响，同时制定涉及劳动力的安置计划，以吸收和增强就业能力为重要依据。

完善就业促进机制，努力实现更充分、更高质量的就业

中共十九届四中全会《决定》指出:“完善有利于更充分、更高质量就业的促进机制”，并对完善就业促进机制作出全面部署。完善有利于更充分、更高质量就业的促进机制，是满足新时期人民群众日益增长的就业需求，是促进高质量发展的重要环节，是解决结构性就业矛盾、增强劳动者持续就业能力的有效途径。此外，鉴于一些重大突发事件将在短时间内加剧总就业矛盾，近年来，我国部分地区面临周期性劳动力短缺和剩余劳动力问题，稳定劳动力需求也是实现更充分、更高质量就业需要解决的现实问题。

一是完善就业促进机制，将就业优先与高质量经济发展相统一，将促进更充分、更高质量的就业作为经济社会发展的优先目标，以就业优先政策作为宏观调控体系的主要手段，在实现就业目标的前提下合理确定经济增长率等目标，围绕促进高质量发展、促进就业促进各项宏观政策的协调努力。

二是完善公共就业服务，完善覆盖全体城乡劳动者、贯穿劳动者终身学习和工作、满足就业、创业、人才成长和经济社会发展需求的终身职业技能培训体系，完善重点群体就业支持体系，促进劳动者提高就业技能和可持续发展能力。

第三，建立多渠道促进创业带动就业和灵活就业的机制，建立和完善就业援助制度，采取减税免税、贷款利息补贴、社会保险补贴、就业补贴、公益性就业安置等措施。，从而帮助就业困难的人，促进发展成果的共享。

第四，完善统一规范的人力资源市场体系，坚决防止和纠正就业歧视，营造公平的就业制度环境，促进就业质量提高。

第五，深入研究和把握社会主义市场经济条件下劳动关系的规律性，积极稳妥推进中国特色劳动关系理论、制度、机制和方法创新，完善劳动关系协调机制，加强“新就业形式”下劳动者的法律保障，构建和谐劳动关系，促进广大劳动者实现体面劳动和全面发展。3.青藏高原柴达木盆地海水稻移栽

新华社西宁6月6日电(、王)6月6日，记者从青海省海西州格尔木市了解到，经过平整，柴达木盆地戈壁沙漠部分地区成为水田，海水稻正式移植到柴达木盆地。

海水稻又称高山耐盐碱水稻，是介于野生稻和栽培稻之间的一种水稻，一般生长在沿海滩涂地区，具有耐盐碱、耐涝、抗病虫害、抗倒伏的特点。

据中国工程院院士、青岛海洋水稻研究开发中心盐碱地水稻改良技术处处长吴占勇介绍，今年是该团队首次在高寒高海拔地区进行水稻种植试验。通过水稻耐盐(碱)、耐寒、耐旱试验，筛选培育耐寒、耐旱水稻品种，在高原和寒冷地区培育“海米”，以最新科技成果推动青海农业现代化转型。开创“盐碱地改良+海米种植+数字农业”新模式，为格尔木、青藏高原、柴达木盆地农业种植结构调整提供优质水稻种子。

在现场可以看到，经过平整，戈壁沙漠的一部分变成了均匀的水田。经过30多天的温室栽培，幼苗长度已达15厘米。

在近百亩的试验田里，有人弯腰插秧，有人用插秧机沿直线插秧。为了保证幼苗的根系不受伤害，目前试种采用人工移栽和机械移栽相结合的方式，每株幼苗的行距和行距保持在20厘米左右，以保证幼苗在分蘖期、拔节期和授粉期有较好的光合作用。

吴占勇表示，盐碱地改良及高寒耐盐碱水稻示范基地插秧是深入推进格尔木实施乡村振兴战略的一项重要举措，对于有效改善盐碱地生态环境、探索高寒盐碱地海水稻种植技术和产业化应用、优化种植业结构、增加农民收入、促进绿色农业发展具有重要意义。(完)