近日,笔者参加了为期两天的供销总部培训,其中人大代表刘守英教授解读的新农村政策让人感触颇深。现在,笔者简单梳理了一些在原调查过程中了解到的信息,并结合个人对未来的一些判断,谈了自己眼中的农村,以及我们可以做些什么。
一,我眼中的农村现状
走过很多农村,既没有人们想象中的桃花源那么美好,也没有到刘娇寿口快死的地步(先定义下面的农村,指行政区划中的村庄,县城不算,严格来说,乡镇的位置不算。)大部分农村都有支柱产业,如旅游、工业、特色农产品等。除了少数已经表明自己立场的国家。
从人口来看,村级是源源不断流出的。村里的年轻人很少(返乡一代农民50多岁,农戴尔三代农民已经融入城市生活),主要是留守老人和儿童。而年轻人,只要结婚了,一般都是在市里要房子。即使以后从一二线城市回来,也不太可能再回到农村。并且慢慢的随着村级小学的合并,越来越多的老人开始在县城陪伴孩子。这种现象有一种恶性循环的趋势:适龄儿童越少,小学能供养的就越少,然后合并学校;孩子放学后没地方上学(或者跑很远的路),不如去城市,导致搬迁后适龄人口减少。
从经济角度来看,大多数村庄仍然以农业为主,缺乏二三次生产,而目前农业的低效率和低产出是农村落后的根本原因。农业自耕农越来越少。比如老李家要播种的时候,会有农机操作员上门,甚至村民会直接种植,然后让你知道。当然也有直接废弃的,只是种个小菜园给自己吃。因此,要解决农村发展,就要注重产业的引进。
从生活上看,村里的基础设施条件越来越好。除了特别偏远的山区和贫困地区,基本实现了路、水、电、通信的覆盖,但仅限于此。村民的生活还是比较单调的,文化娱乐设施完全不行。偶尔村里有个广场,有些设施一般很快就被别人占用了。应该说政府还是积极的,只是更多的体现在形式上。大部分农村缺少灵魂。
结论:没有产业的注入,没有资本和高素质人口的回归,大部分农村将延续上述趋势,最终走向衰落。
二,城乡关系的发展
建国以来,政策基本上都是以保护城市为代价,牺牲农村。夸张一点,甚至有掠夺的味道。城市缺什么,农村送什么,跟粮食,人口,土地等等比。不细说。近年来,随着城市经济的发展,政府开始关注这种不平衡发展带来的负面影响,进而开始了逐步回馈农村的过程。近年来,特别是这次代表大会以来,已经不再关注农业和农民,开始了对农村的整体探索。多种政策,如振兴农村、美丽农村、一、二、三产业融合等。,以活村、活业、活农为主线,开始陆续推出。
从国外发达国家来看,城市和农村,比如太极中的阴阳,应该是一个相辅相成的整体,不能是其中一个的附属品。城市代表着我们积极的科学创造、生产规模和多样化的生活。农村地区提供了艺术、休闲和舒适的互补性。人的流动应该是双向的,是市场经济自由选择的产物。当人们不再以进城回家来判断一个人的价值时,我们的城市和农村的发展就会真正平衡。
第三,我眼中的农村明天
农村未来的发展可能是以下两条路线。
(a)少数农村地区与城市互动,找到自己的位置,资本和人才开始注入,最终形成自己的支柱产业,成为新的经济增长点。
1.围绕中心城区,约100公里(或两小时交通圈),形成休闲产业与城市互补的农村。第一批发达城市以一线城市周边地区为代表,如北京周边的温泉镇、古北水乡、怀柔乡村酒吧等。未来交通越来越便利,有一定特色的中心城市两小时交通圈的村庄会有更多的机会。
2.有IP的自然、历史、文化旅游目的地。丽江、井冈山、敦煌等典型的地方,无论是自然景观、历史沉淀还是文化回忆,都给一个地方带来了独特的吸引力。围绕名片打造一个行业更有效。
3.拥有独特资源的农村已经发展成为特色产业集群。早期比如西湖村产龙井,景德镇产瓷器;后期比如新疆各种特色水果。每种作物都有适合其生长的最佳气候和土壤条件。因地制宜,精耕细作,打造品牌,形成精品,也是很好的发展方式。
4.“资本+能人”是乡镇最初的发展。以上三类不应该涵盖未来农村发展过程中的优秀类型,但任何农村发展都应该离不开资本+人才。然而,没有资本的青睐和人才的实际操作,一个农村地区很难走出传统农业,形成产业发展。其实山东的果蔬发展虽然不典型,但也应该算是个例子。
(二)大部分农村地区将经历一个下降到平衡的过程。如果没有前一类的几种情况,大部分农村自然会慢慢萎缩,第一阶段人口会聚集在县或乡镇,此时人口继续外流,无法吸引资金注入。直到土地种植规模能够实现经济并达到第二阶段,资本和适度的人力才会回国,重新达到农业生产的平衡。最典型的例子是东北。
第四,我们能做什么?
以前都说农业是种植还是养殖。基于线性的思考让我们的路越走越窄。然而,这一政策变化开启了农村发展的空,可以从更广阔、更立体的角度参与农村发展。可以脱离传统的种田、种植、经营、收割,从规划设计、城乡一体化、产业引进等方面入手。对于参与这个过程,我们提出了更高的要求。以后的研究可能会更加集中,希望能有效提高自己的能力。
(一)了解农村。因地制宜是农村发展的未来。如果不了解一个村庄的自然条件,就很难找到一条适合其发展的工业道路。这包括传统农业所涉及的气候、土壤、水资源等条件,以及交通、文化、人口、自然等我们以前很少涉及的方面。这是一个庞大的系统工程。
(二)了解城市。城乡只有有机结合、协调,才能有长久的生命力。所以,只了解农村是不够的。我们需要更多的了解现在的城市,了解他们的人口、功能和需求,然后匹配双方的优势,这才是找到出路的唯一途径。
(3)了解政府。客观来说,没有政府特别是地方政府的支持,谈农村工业发展是不现实的。而且地方政府是最了解当地资源的,也是最想快速发展的。与政府充分、密切沟通,可以充分发挥双方优势,实现双赢。
(4)规划设计能力。这方面会更专业,一方面会涉及面更广,增强思想和跨学科的理解和沟通能力;另一方面,可以利用更多的专业力量来实现。
繁荣的工业、生态的宜居性、文明的乡风、有效的治理、富裕的生活是本届大会提出的乡村规划理念。处于这样的时代潮流中是每个新农民的幸运。我真诚地希望与我的同事们一起为农村的未来发展做出一点贡献。
作者:刘永刚。
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