大家可能还记得十年前的4万亿在中国玩了多少。但别忘了,中国2008年GDP只有30万亿,2018年GDP达到90万亿,是2008年的3倍。
这是什么意思?面对2008年的金融危机,花了4万亿来煽动中国经济,现在远远不够。不要说3万亿不够,就是同样的增长比例,三倍,投入12万亿,在今天其实是不够的,动摇不了中国经济。最起码对经济的刺激不会像十年前那么明显。
为什么?因为和其他一切一样,增加货币供应量的边际效用也会下降。所以,随着经济规模的增加,为了刺激经济增长,需要投入的资金不仅可以与GDP增长率成比例增长,还需要投入更大的资金。也就是说,今天至少需要15万亿的资金,才能勉强达到十年前的效果。
但实际上,别说15万亿,就是12万亿,甚至10万亿,都是同比例增长的。现在的决策层没有决心,更没有投资的勇气。原因也很简单,因为增加货币供应量必然带来通货膨胀,而每一次通货膨胀都是对现有存款的大规模贬值,也是社会财富的再分配,会带来更多的问题。
而且从2012年开始,国家一直在批判所谓的洪水灌溉,造成高杠杆高库存,所以一直在收紧货币政策。只是财政政策一直在不断调整。比如金融杠杆自由化导致2015年股市大起大落。之后国家一直坚持去杠杆化、去库存化的政策,所以货币政策越来越紧缩。到2018年,实际上已经变成了通缩。
2008年,4万亿投资基本都在基础设施建设领域。当时中西部地区基础设施建设空还是很多的。比如农村公路改建,由乡镇变为沥青路,村内主干道变为水泥路,省内大量修建高速公路,包括一些基本的水利设施,那一轮基本完成。
但那一轮之后,这个空区间就比较小了。再修的话,只能修县际公路,甚至推动中西部城际铁路建设。但中西部地广人稀,基础设施建设成本高,但成本回收期很长。因此,即使加大放水力度,加快铁公基项目的审批,最后一批大型项目也很难立竿见影。
另外,外部环境和时机也很重要。2008年的4万亿刺激在推出的时机上非常精准,可以说是早见分晓,快做决定的结果。现在,其实已经错过了最好的时光。如果采取刺激措施,会事半功倍。比如2016年出台刺激措施的时候,5万亿的规模可能就够了,现在8万亿的效果可能就不一样了。
为什么?因为外部环境变了。我们现在面临的问题与2008年完全不同。2008年还有空出口,但经过多年折腾,空出口增幅并不太大。更何况外部环境非常复杂,没有2008年G20会议那样的协调机制。各大国都太忙于自己,以邻为壑,只顾自己,不顾外部影响。因此,不可能克服与世界主要经济体的困难。
总之,现在的情况其实比2008年还要糟糕,也就是所谓的中国经济可能要面临“风浪”,而不是一般的危机。
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