四轮电瓶车 尴尬的“四轮电动车”：销售很火爆 上路无牌照

四轮低速电动车的速度和续航里程达不到工信部发布的纯电动乘用车的技术要求，但由于实用廉价，受到中低收入人群，尤其是三四线城市居民的青睐。一方面销售火爆，需求旺盛；一方面身份尴尬，市场混乱。如何满足人们出行方便的要求，保证道路交通安全？河南省很多地方通过解堵结合的方式对这类车辆的管理进行了探索。

现在经常会遇到一种“车”，看起来像迷你车，但是跑起来没有汽车快。有时与机动车道上的汽车竞争，有时与非机动车道上的电动自行车竞争。然而，到目前为止，这种“车”还没有确切的名称:低速电动车、四轮电动车、旧滑板车、迷你观光车...

这种四轮低速电动车因为质量好，价格低，方便，所以很受欢迎。河南省洛阳市新安县一位居民告诉记者:“一辆车要2万多元，足够县城上下班接送孩子。关键是不用油，省钱，容易充电。”

但在城管面前，却面临着身份的尴尬。

现状:市场需求旺盛，但不“合法”

“买这车不用加油，不用保养，不用牌照，不用驾照，不用保险，低碳环保。”在郑州航海路的四轮电动车市场，销售人员热情地向记者推销一款四轮低速电动车。

近年来，一方面，电动自行车和摩托车已经不能满足消费者对出行舒适性的要求，另一方面，由于价格高、停车困难、尾气污染等原因，消费者不愿意买车。四轮低速电动车的诞生受到中低收入人群的青睐，尤其是三四线城市的居民。

河南省工业和信息化委员会装备部研究员田英军告诉记者，河南省此类车辆有5万多辆，涉及30多家生产企业，其中单纯生产电动四轮车的不到10家，其余为两轮、三轮、四轮电动车。

四轮低速电动车、纯电动车和新能源电动车有什么区别？根据工信部《纯电动乘用车技术条件》，纯电动汽车最高时速不低于80公里，行驶里程不低于80公里。但现实是，由于技术有限，大多数四轮电动车通常达不到“双80”的要求，而这些达不到要求的四轮电动车在市场上统称为“四轮低速电动车”。

但在交警部门看来，正是因为这种车不符合技术要求，没有列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》，所以不能领证、投保、上路行驶。"它只能在景点、工厂或小区域用作观光巴士."河南省公安厅交警总队副队长苗告诉记者:“这种车没有通过碰撞测试，在高速公路上行驶，存在很大的安全隐患。一旦发生故障或交通事故，汽车很可能会被毁坏。”

为了保障交通安全，河南省很多地级市公安交管部门会定期对无照、无证上路的四轮低速电动车进行彻底排查。根据《道路交通安全法》关于无证驾驶和无机动车号牌驾驶处罚的规定，交通警察可以暂扣车辆，或者处以200元至2000元罚款，也可以扣留不满15日。

探索:疏通结合，“正名”上路

严格调查并不能切断现实需求。“国家没有禁止生产，市场需求很大。单方面禁止上路是不现实的。而且，很多县级城市和农村道路有时很难监管。”苗尤鲁告诉记者:“管理这类车辆的关键是从生产源头解决问题。环保、安全、质量方面，升级一批，规范一批，淘汰一批。这不是公安交管部门。一个可以解决的问题。”

四轮低速电动车如何管理？保证这样的车“有标签生产，有牌照的车，有证的人，法律法规”？河南省洛阳、许昌、鹤壁、驻马店等城市进行了探索。

早在2014年3月，洛阳市就出台了《低速四轮电动车生产管理暂行办法》，明确了相关部门的职责。其中，市工业和信息化局负责低速四轮电动车生产企业和产品备案管理；市质监局负责低速四轮电动车产品标准备案并组织产品质量检验；市公安局负责低速四轮电动车的备案和道路交通管理；市工商行政管理局负责低速四轮电动车销售市场的监督管理；市环保局负责低速四轮电动车废电池回收处置的监督管理。

《暂行办法》允许四轮低速电动汽车在市区以外的市区以及八县一市的二级公路和城市道路上行驶。开车时走高速公路，靠右行驶；驾驶员应取得公安交通管理部门认定的C3及以上驾驶证资格，并按《道路交通安全法》及相关规定进行管理，同时购买车辆保险；车牌由厂家参照国家标准样式统一制作。车辆在洛阳市销售时，应当有号牌出售。车牌样式为绿色，开头是“罗”字，结尾是“点”字，中间是六位数字，其中第一位是厂商代码，第二至第五位是阿拉伯数字或英文字母。

目前洛阳有北一初、阿帕奇、北大河3家企业，已完成全部企业备案手续，产品已上市销售，正在路上。

与洛阳类似，许昌、鹤壁也先后制定了相关规定。同时，无证四轮低速电动车将成为严格查处的对象。

建议:建立国家标准，做到优胜劣汰

但是，路是相通的，车是流动的。当地允许的低速车到了外地怎么办？“现在车辆管理系统在全国范围内可以互通，各个城市的小规模自制牌照不能纳入这个系统进行管理。”苗对说:

面对这种尴尬，田英军表示:“因为汽车是流通的，为了规范整个市场，一个省或者一个市单独出具管理意见意义不大。这就需要建立国家标准。”

今年4月14日，国家标准化管理委员会在其网站上公开征求对2016年首批国家标准项目的意见。在相关评论中，列出了《四轮低速电动乘用车技术条件》，这标志着此类汽车将迎来国家标准化政策。

“国家标准建立后，必须有一定的技术门槛、研发门槛、规模门槛和售后服务要求。业内大企业期待尽快出台国家标准，规范整合市场。”田英军表示，“一旦被监管，现有80%的生产企业可能会因为不符合标准而面临封闭转型。”据了解，在低速四轮电动车的厂商中，有很多是车间式的工厂，他们的产品以低廉的价格吸引了大量的消费者。

在济源，已取得电动车生产许可证的河南力帆新能源电动车有限公司生产了大量的四轮电动车，但由于价格较高，销量远不及2万元以下甚至组装车的小品牌车。“企业已经转型为新能源汽车。目前低速四轮电动车只占总产量的三分之一。”公司综合部负责人说。

“虽然道路坎坷，但未来可期。”洛阳北一初企业负责人对四轮低速电动车行业充满信心。“节能环保，能满足中低收入人群的出行需求。希望尽快出台国家标准。”