汽车陪练服务 无主管单位 无收费标准 无准入门槛汽车陪练兴起 市场“真空”谁来监督？

重庆商报-上游记者郑三博

1月12日，赵毅前往沙区土渚镇练车。坐在她旁边的是一家重庆汽车陪练公司的“教练”。“这是我第二次训练汽车。每个小时都要提前预约，因为教练业务好，我太忙了。”

据了解，我市现有驾校424所，年培训能力170万人，但2019年将仅有62万人学车。据业内人士介绍，每年约有8万名新手需要再次“培训”后才能上路。正是因为陪练的市场大，陪练供不应求，驾校每年的培训能力严重过剩，一些驾校才开始拓展新的陪练业务，和一些专业陪练公司一起抢占陪练市场，收费价格在每小时50元到200元之间波动。近日，记者不断调查发现，尽管汽车陪练市场规模不断发展壮大，但偶尔也会出现混乱，亟待规范。

我不敢带着驾照上路

请再陪我在路上练习开车

赵艺拿到驾照已经七年了，他已经把自己的驾驶技术“归还”给了驾校教练，因为他已经很久没有开车了，现在他根本不敢上路。准备买新车，和越来越多的新手司机一样，她在网上约了一个陪练，带自己快速熟悉驾驶技术，丰富实践经验。

“我联系了重庆金丰汽车陪练服务有限公司，每班2小时，收费150元。我订了10节课，总共20个小时，陪练费花了我1500。”赵艺说她已经练习了4个小时，感觉很好。

去年12月1日才拿到驾照的彭娟，这几天每天都和驾校的教练在中央公园附近的高速公路上练习。“领了驾照就去买新车，不敢上路。”彭娟说，当他在驾校由教练陪同时，他不怕上路。拿到驾照后，她开始手足无措，不敢转身，红绿灯紧张地启动...最后她只好找了驾校，雇了教练陪她开了一个小时80元的新车，尽快熟悉车况和路况。

彭娟说，在过去一个月左右的时间里，她的教练陪伴了她十多个小时。现在基本上不需要教练指导了，但是她走在路上还是有点胆怯，有点愧疚。“克服了这些困难，我就不用陪她了。”

每年大约8万新手

上路前要“训练”

黄梯，家住沙区，去年12月买了一辆SUV。拿到驾照不到三个月，她还是不敢一个人开车。黄体的丈夫刘军在周末充当陪练。“我丈夫是个老司机。他已经开车将近10年了。他陪我练车，我更放心了。”

刘军告诉记者，他的妻子在技术上并不无能，但她在心理上有依赖性，总是觉得独自开车不安全。和她练了一个星期，现在她自己开车上班。刚开始如果要求陪练，一周至少要1000元。

事实上，仍有许多像赵艺和黄调这样的新手司机面临着再次“培训”。根据重庆市道路运输事务中心的数据，截至目前，重庆市共有驾校424所，年培训能力超过170万人。据统计，2014年全市驾校实际招生81.5万人，2015年80.4万人，2016年81万人，2017年76万人，2018年和2019年62万人。换句话说，从2014年到2019年，我们城市每年至少有62万人拿到驾照。

中国交通运输协会驾驶培训分会专家委员会委员游先生告诉记者，据不完全统计，每年约有8万名新手在上路前面临“培训”。“每个新手对车况和道路一般都很熟悉。需要5到10个小时。按5小时500元计算，8万新手每年陪练费用高达4000万元，算是小收入了。”

以前的陪练市场被忽略了

现在驾校将从中分一杯羹

游先生告诉记者，几年前，陪练引起了重庆很多驾校的关注。当时陪练费80到120元每小时不等。但由于业务量小，驾校的主要方向还是培养新生考驾照，陪练市场被驾校忽视。

“这几年陪练量小，陪练成本不多，学车的人也不少。驾校差点放弃陪练的生意。”游先生说，近两年来，随着驾校招生人数的下降，驾校每年的培训能力严重过剩，一些驾校开始拓展新的陪练业务，与一些专业陪练公司一起抢占陪练市场。

渝北区良路一所驾校负责人告诉记者，他们推出的优惠措施是，新学员拿到驾照后可以提供两小时陪练服务。但是如果后期需要陪练，每小时收费100元。“陪练量还是很少的，每个月只有十几个新手需要陪练服务。”负责人笑着说，俗话说，苍蝇肉再小也是肉，他们也在慢慢拓展陪练市场业务。据记者调查，目前中心城区大部分驾校都在开展陪练业务，但推广力度不强。

陪练公司生意火爆

一些服务已经到位

驾校的陪练业务虽然不温不火，但是中心城区的专业陪练公司的业务却很火爆。记者在了解到，重庆已经成立了多家汽车陪练公司，如重庆汽车驾驶服务有限公司、重庆金丰汽车陪练服务有限公司、吴汽车陪练服务有限公司等。

“我们公司有8个陪练，每天陪练时间都快满了。”金丰汽车陪练公司的一位陪练告诉记者，需要陪练的人很多，包括多年不上路的“新手”司机，以及刚拿到驾照的新手司机。他们大多因为心理恐惧，不敢一个人上路。

根据陪练服务公司提供的数据，公司的客户来自各个行业，约60%的学员是“新老”，约40%的学员是百度和58个城市推荐的。

记者获悉，一些汽车陪练服务公司已经到位，不仅明码标价，还根据每个学生的实际情况制定合理的陪练计划和路线。一般根据学生的实际情况分为5、10、15、20个班。和驾校一样，陪练的车辆可以是公司的陪练车，也可以是学员自己的车。

深度

对打管理现在是“真空”

谁来负责？

据记者调查，目前我市汽车陪练行业处于“无主管单位、无统一标准、无准入门槛”的“三无”状态。游老师说，与驾校教练不同的是，目前国内对于“汽车陪练”这个职业并没有相关的培训标准和资格证书，提供陪练服务的人大多只有驾照。

重庆市道路运输事务中心驾驶培训部门相关负责人告诉记者，陪护人员属于培训类，但不属于汽车驾驶员培训管理类。这些陪护都拿到驾照了，开车不违法。而我国《机动车驾驶员培训条例》只规定了驾校学员与教练之间的规范化管理，并未对取得驾驶证的人员进行管理。一般情况下，他们拿到驾照后，就可以开车上路了。所以这类人要求陪驾指导不在机动车驾驶员培训管理范围内。

游先生说驾校培训费只需要市场指导价，不属于政府定价。同样，陪练也属于市场指导价，可以高也可以低。因为没有统一的收费标准，即使陪练公司或者陪练教练从地面做起，相关部门也没有办法更好的监管。

在行业监管问题上，西南政法大学民商法学教授谭启平表示，希望有关部门尽快出台相关政策，规范陪练行业。“比如公司需要多少注册资金，有多少司机，专业陪练人员需要什么资质，陪练服务协议应该包括哪些条款，要有相应的政策或规定，要规范或明确告知。

业内人士，包括很多驾校校长，都认为对练场应该进行监管，重点是监管对练的部门，即交通管理部门和交警部门。还是市场监管部门？希望能明确责任，让监管更清晰。

重庆浩文律师事务所首席律师江希文表示，有关部门应尽快出台相关政策，规范陪护行业，规范收费标准、陪护内容和事故法律责任。同时，为了保护自己的利益，陪练双方需要签订书面协议，明确双方的权利义务，避免发生事故后双方为了推卸责任而扯皮。