星沙经开区 真抓实干在湖南丨长沙经开区：潮起潇湘 创新者强

长沙经济开发区:潇湘强创新者

中国自由贸易试验区标志性建筑如鱼跃出水面，以跃过龙门为比喻，展现了湖南内陆开放新高地的全新形象。位于长沙经济开发区人民东路对面，东四路和吴栋路之间。

吉利控股集团托管长风集团子公司湖南猎豹汽车有限公司，从事新能源汽车的生产和销售。

兰斯科技的窗口触摸玻璃面板扩建项目正在加紧建设，项目完成后将增加5万个工作岗位。

中国自由贸易试验区的标志性建筑计划位于长沙经济开发区管委会之外。

三一智联重型卡车。

何山智能推出SWE215ERC智能挖掘机。

吴黄陵子雄范元

2020年9月24日值得记住。

这一天，中国自由贸易试验区和中国自由贸易试验区长沙地区相继揭牌。

中国自由贸易试验区实施范围119.76平方公里，其中长沙面积79.98平方公里，包括长沙经济开发区、长沙Pro 空经济示范区核心区、高铁会展新城、高桥市场。

长沙作为“一带一路”的重要节点城市和“一带一部”第一城市，在实施“创新引领、开放崛起”战略中发挥着重要作用。

FTZ的揭幕给长沙带来了千载难逢的战略机遇。

在长沙地区建设动员大会上，明确了该地区的战略定位和重点产业布局。也就是说，要与“一带一路”建设对接，突出pro 空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，基本建成“一个基地、一个中心、一个先导区、一个增长极”。

其中，“一个基地”是指打造全球高端装备制造基地。始终以制造业优质发展为主要方向，坚持不懈地抓好“三个知识分子一个核心”的产业发展，加快产业链的强化，补充和延伸产业链，加快产业生态的形成。特别是依托长沙经济开发区，大力发展智能设备制造、新一代信息技术、汽车及零部件等产业，引领世界级先进制造集群建设。

“我们将围绕‘建设全球高端装备制造基地’的责任使命，突出‘制度授权、政策授权、服务国际化’的改革创新重点，大力推进高开放度、高质量、高端化的先进制造业发展，在湖南自贸区建设中率先改革开放、创新发展。”长沙经济开发区党委副书记、管委会主任张庆红在下午的讲话中说。

机遇青睐创新者。

今年以来，面对疫情和经济的双重考验，长沙经济开发区紧紧围绕“两个第一”和“率先现代化赶超前三”的战略目标，把握新项目风格、新产业升级、新园区定位、新历史优势四大“战略布局”，全力启动新项目、新建设、新技术改造的“新三驾马车”。以“5G+人工智能+区块链”的“新三位一体”为主要特征，大力推进企业智能化转型，推进与产业链的融合，抓住自贸区建设的窗口期，发展数字经济和智能经济...交出一份对得起历史对得起人民的高质量经济发展答卷。

从经理到合作伙伴——实践项目的新方法

再过几天，以吉利新能源汽车为代表的长沙经济开发区和长沙县一批重大工业项目将集中完成，各区县今年秋季将收获丰硕成果。

成绩来之不易。

年初新冠肺炎肺炎疫情改变了国内外经济环境，延缓了企业生产力的释放，为项目投资建设按下了“暂停键”。

但是越用力越清醒，越能看到公园的背景色。

面对复杂的经济形势，长沙经济开发区对过去几年的实践进行了浓缩、总结和推广，发明了一套新的项目建设“组合拳”，确立了“项目合作伙伴”和“企业共同体”的概念，发挥了市场、资金和速度的力量，抢占了一批重大项目的战略布局。

“3+2”在这个时候进入了人们的视野。

原来，长沙经济开发区在被列入长沙制造业标志性重点项目——三一智能设备制造、兰斯科技视窗触摸玻璃面板项目、比亚迪新能源汽车电子控制与智能系统核心器件R&D及产业化项目的基础上，增加了吉利新能源汽车项目和何山工业城项目，形成了“3+2”项目建设推进格局。以制造业标志性项目建设为起点，提高产业链建设水平，巩固制造业发展潜力。

做好伙伴，分配资源。

园区成立了重点项目推广服务局，实现项目的“链式”管理，及时解决项目推广过程中的困难和痛苦问题。

4月27日，湖南省政府、长沙市政府和浙江吉利控股集团在长沙签署战略合作协议。根据协议，吉利控股集团将委托长风集团的子公司湖南猎豹汽车有限公司从事新能源汽车的生产和销售，促进湖南汽车工业的优质发展。

目前，吉利新能源汽车项目建设正在有序进行。总装车间项目于8月底完成生产线试生产，初步具备小批量产能；9月完成后续局部优化，实现量产；9月29日，项目即将竣工。

为了更好地服务于项目建设，长沙经济开发区于5月19日率先在全省开展了“一个印章管理审批”，实现了一个窗口办理、一个主体审批、一个组织协调，进一步提高了园区行政审批服务的整体效率。

对于今年新增5000多万的投资项目，园区主动提供前端服务，每周积极互相联系，帮助解决问题。

截至7月底，投资5000多万元的30个新建重点项目已完成10个施工许可证、14个项目规划许可证、18个土地利用规划许可证和28个项目立项备案手续，大大加快了大型项目审批速度。

不赚“快钱”，赚“发展”。

前不久，长沙市人民政府批准将长沙县黄骅镇近5000亩房地产用地调整规划为工业用地。通过这次调整，长沙县减少了100多亿元的土地出让金，但长沙经济开发区和长沙县的一批先进制造业项目却发展了空。

为了能让长沙经济开发区引进的一个重大工程机械行业项目快速落地，早在去年9月，长沙经济开发区和长沙县就成立了项目建设指挥部，进行统筹协调，使项目51天签约，73天开工。

风险共担，利益共担。

为了服务园区产业发展的需要，长沙经济开发区发挥了所辖集团公司国有资本投资的主导作用，建立了产业投资管理平台——东方生产投资公司，通过招商引资的联动机制，帮助园区企业发展，采取出资基金或直接投资等方式。

这种做法导致了与之前风靡全国的“合肥模式”相同的目标:在尊重市场规律的前提下，把投资放在主导和培育产业上，识别市场需求，遵循产业逻辑，利用好资本市场大有作为，控制“养-投-出”的全过程。

金茂智能是一家主要从事园区自动售货机制造和运营的企业。其核心技术是自动售货机的控制器和流程设计。2013年被工业和信息化部、财政部批准为2013年物联网发展专项资金支持项目。

2016年，园区出资管理的国威基金向金茂智能投资900万元，积极为其建言献策，共同制定发展规划和运营思路。

目前，经过多年的发展，金茂智能的产品不断创新，运行稳定，深受客户好评。光明乳业、河南花花牛、长沙君雅牛奶等都有自助售卖机运营，有6000多个牛奶售卖机终端。

从优质到高端——推动新型产业升级

危机中培育新机器，变革中开启新游戏。

7月24日，湖南省工业和信息化厅批准依托长沙经济开发区在湖南省建立“5G+工业互联网”试验区。

同时，要求园区依托试点地区，深入实施国家加快新基础设施建设战略规划，大力开展基于5G的厂内外网络改造，加快产业互联网在优势产业集群的推广应用，先行先试，积极探索，打造一批典型示范应用场景，推进“5G+产业互联网”的融合创新，为加快制造业强省建设做出新贡献。

今年，中国加大了对“新基础设施”的投入，推动了5G、人工智能、工业互联网、大数据、区块链等新一代技术的蓬勃发展，推动了经济转型升级。

此前，长沙经济开发区形成了工程机械、汽车、零部件、电子信息“二主一专”的产业格局。2017年提出“两个第一”、“三个集成”的转型创新发展理念，以智能制造为发展关键词，狠抓四大产业链建设，在发展中实践，在实践中创新。

今年以来，园区以新项目、新建设、新技术改造，打出了产业转型升级的“组合拳”。其中，在“新技术改造”层面，着力推进以“5G+人工智能+区块链”的“新三位一体”为主要特征，与产业链融合的企业智能化改造。

长沙经济开发区主导产业战略布局日益清晰和深远:以新的基础设施标准为牵引，把握“两主一专”主导产业转型升级的战略布局。

到2022年，将衍生出柔性生产、创成式设计、共享制造等一系列新的制造模式，打造创新示范应用，打造全国领先的“5G+工业互联网”产业基地。

具体目标包括:努力打造“5G+工业互联网”领域5个国家应用项目和10个省级应用项目，打造“5G+工业互联网”70个实际应用场景，培育不少于20家本土新兴技术服务商，制定不少于4个行业或国家标准，打造2个以上“5G+工业互联网”公共服务平台。

风来了，乘风而行。

在不断变化的形势下开设新局，有赖于满足园区企业自身发展的需要。

5月中旬，何山智能召开挖掘机网络订购会，现场直播只有一个小时，却有近8000人观看，仅湖南一地就售出30台挖掘机。

利用5G技术，何山智能实现了流畅的直播，为潜在客户带来了新的体验。5G技术不仅应用于直播销售，还应用于何山智能的所有主要环节，并与拳头产品相集成，使何山智能成为基础设施建设新时代的先锋工具。

何山智能董事长何清华设想:未来，何山智能将继续结合5G+工业互联网和5G+云视觉技术，与产业链合作伙伴合作，不断探索产业数字化，加快服务个性化和体验智能化，帮助数字经济持续增长。

今年2月，三一重工率先复工，启动“灯塔工厂”建设，引进近百台机器人，利用“5G+工业互联网”为企业赋能。

通过海量数据和多维分析，三一结合企业生产场景，打造了全新的生产管理模式。据了解，使用5G技术的项目改造完成后，产能将增加50%，人力需求将减少60%，场地将压缩30%。

三一重工的制造将逐渐从本地智能走向综合智能。

博世长沙曾在湖南推出第一条工业4.0生产线。站在“新基础设施”的尖端，博世长沙将5G与AR技术相结合，设计了5G AR虚拟维修助手。通过这个助手，一个刚进公司的实习生就可以对生产线上出现故障的设备进行维修。

"维护设备的关键是找到设备故障的原因."据博世长沙相关负责人介绍，博世长沙已经通过数字化手段建立了生产线设备的数字化模型。5G技术引入后，设备故障数据可以快速传输到服务器进行分析，分析结果和维护步骤可以通过5G实时传输到AR终端设备。技术人员可以通过AR终端设备的指导，快速找到故障点，完成维护。

随风潜入夜，润物细无声。

如今，“新基础设施”浪潮正迅速渗透到制造业的各个环节，悄然改变着长沙经济开发区的产业体系，重塑着园区的产业面貌和发展格局。

从便利到智慧:锚定公园的新方向

商业环境不是最好的，只有更好。

长沙经济开发区作为中部工业经济的核心和湖南开放型经济的龙头，始终把优化商业环境作为促进经济高质量发展的“第一工程”。

企业起步更快。今年，“一印管理审批”正式启动，“企业创业”综合窗口改革启动。4小时完成一次，材料精简48%，实现“一站式、零成本”、“立即开户”。

设立专门窗口，履行“一事一议”的政策，推动减税、减费。搭建金融市场云平台，与国家开发银行、长沙银行签署战略合作协议，成立金融市场产品创新研发中心。今年以来，公司融资近10亿元。

全省率先设立建设项目综合窗口，实行“前台综合验收，后台分类审批，综合窗口输出”。所有事项审批环节减少到3个以下，从立项到办理施工许可的时限减少到23个工作日。

注重可持续发展。重点推进污水处理厂扩建升级、环城绿带、社区公园、一圈两田三路等生态安全工程建设，经过多年努力，居民“经济发展蓝”互换。

创建宜居公园。目前，长沙经济开发区和长沙县已实施公共租赁住房项目54个，集资建房16544套，每年可解决近6万人的住房困难。

李亢克雷格国际学校、湖南第一师范大学星沙实验学校、长沙师范大学附属经济开发区幼儿园、三宝脑科医院、香芝雅国际医院、长沙金东方护理中心等医疗教育项目持续提速。与此同时，我们与南亚中学签订了建设高质量中学的合同。

经济在发展，城市在演变。

面对疫情的冲击和智慧城市建设的浪潮，长沙经济开发区也有了全新的思考。

今年，长沙提出努力成为国家新型智慧城市建设的典范、产业数字化转型的典范、经济社会高质量发展的标杆。

根据市委、市政府的要求，建设新型智慧城市，要围绕重点领域，紧跟生产生活问题的短板，政务服务“一网管理”，城市运营“一网管理”，数字经济“全面赋权”。建设纵向渗透、横向协同、全面覆盖、统一接入、系统集成的应用系统，加快传统产业数字化转型升级，全面打造“24小时不打数字政府”

面对历史性的新任务，长沙经济开发区以硬核制造业为支撑，从软件产业入手，打造智慧城市功能区。

早在2017年，长沙经济开发区就依托智库团队，构建了智能制造、智慧园区、产业互联网三位一体的协同推进机制。长沙经济开发区借鉴苏州工业园区的成功模式，推进政务“云”，打造“互联网+公共服务”示范区，为智慧园区信息化建设实现跨越式发展提供路线图。

近年来，长沙经济开发区政府服务水平不断提高，政务“云”化步伐加快。智慧园区“一档两库一平台”项目于去年4月顺利通过验收审查。

下一步，园区将在“夯实基础、建立体系、建设应用”等方面继续发挥实力。，并建设智慧园区信息仓库，以招商引资和企业服务为重点，从而实现企业的便利化和政务管理的智能化决策。

根据规划目标，长沙经济开发区将在2021年前初步建成智慧园区，实现基础设施集约化、数据资源共享、政府治理协调化、产业服务便捷化和产业发展智能化。到2025年，全面建成智慧公园。

从工业园区到自由贸易区——抓住新的历史机遇

对于长沙经济开发区来说，病毒带来的防疫常态化是一个严峻的挑战。

宽松的政策窗口期也带来了全新的机遇——4月以来，湖南、长沙先后出台了《湖南省长株潭国家自主创新示范区条例》和《关于促进全省工业园区优质发展的实施意见》。

面对这一轮政策窗口，长沙经济开发区领导清醒地认识到，国内市场越来越开放，资源流通越来越快，过一段时间就会被淘汰。

要素市场化配置机制越来越完善，市场竞争越来越激烈。如果你走得慢，你就赶不上了。

商业环境比我们好，你给我优惠政策。犹豫不决，就会错失良机！

潮水从潇湘开始，向繁荣开放。

经过近30年的发展，长沙经济开发区的经济外向度不断提高。

目前，世界500强企业已在园区投资，外贸企业265家，海外企业40多家，分布在全球20多个国家和地区。其中，兰斯科技2019年进出口总额13.94亿美元，是园区对外贸易的最大贡献者。

三一集团、铁建重工、何山智能工程机械产品畅销全球，世界级先进制造产业集群正在加速建设。2019年，长沙经济开发区被商务部认定为“全国外贸转型升级基地”。

现在，湖南迎来了一个历史性的新机遇——建设湖南自由贸易试验区。

一个“创新发展，开放崛起”将迅速崛起。

其中，长沙经济开发区属于长沙地区的核心区块。

据悉，围绕长沙打造全球高端装备制造基地的战略需求，长沙经济开发区将按照省市总体部署，坚持制度创新和制度整合，承担并实施区域改革试点任务，继续推进长沙实施方案的实施，确保承接中央事权和省市事权的新突破。

深化体制整合改革。抓好金融创新、人才服务、产业培育、行政审批、体制机制创新等重点创新，努力打造一批可在全国复制推广的创业经验。

聚焦“三个知识分子一个核心”。以智能制造为突破口，大力推进智能制造、智能园区、产业互联网“三位一体”迭代升级，以“5G+AI+区块链”新“三位一体”为制造业创新发展助力。集中力量发展工程机械、汽车、电子信息等“两精一专”优势产业，以及集成电路、生物医药、区块链等新兴产业，推动先进制造业做大、做强、高、新。

认真实施国际金融港、国际人才港、国际总部经济中心等一批重大项目，大力培育总部经济、数字经济、平台经济等新的商业形态，为加快推进FTZ重点改革任务和重要政策授权提供功能平台保障。

以“营造国际化、法制化、便捷化的商业环境”为目标，注重多层次联动，全面推进“一件事一件事”；以“一网管理”为重点，提升“互联网+政府服务”水平；重点在国际医疗、国际教育、国际物流、国际服务等方面抓项目，取得成效。

“下一步，我们将充分利用政府‘看得见摸得着的手’优化经营环境，有效稳定市场主体，激活市场潜力，全力打造‘零噪音建园、零服务项目延迟、零企业维护、零配套开发利润竞争、零行政事务费’的‘50’园区，打造全新的金字招牌和更好的经营环境，培育发展沃土。”长沙经济开发区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋说。

在最好的时候，赢在最好的时候。

预计在不久的将来，一个更加现代化、开放、国际化的长沙经济开发区将影响全国，走向世界！

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