强强联合 推进强强联合 激发协同效应

五年来，央企改制大力推进强强联合，稳步推进装备制造、电力、钢铁、航运、建材、旅游等领域的企业改制。，充分发挥协同效应，实现优化升级。特别是专业整合取得了显著成效，初步探索了塔式模式、资产转移模式、业务协同模式等三种有效模式-

十八大以来，央企重组整合成为国有企业改革的重要内容。五年来，央企重组整合稳步推进。国务院国有资产监督管理委员会先后完成了34家央企18个集团的重组，央企数量由117家调整为98家。

“大招”频繁探索有效模式

2012年12月，彩虹集团公司和中国电子信息产业集团有限公司重组，彩虹集团整体无偿划转至中国电子，成为中国电子的全资子公司。这拉开了中共十八大后中央企业重组整合的序幕。此后，中央企业的重组和整合频繁出现“大动作”。

国有资产监督管理委员会改革局局长白表示，五年来，央企重组整合重点推进强强联合，稳步推进装备制造、电力、钢铁、航运、建材、旅游等领域的企业重组，更好地发挥协同效应。

重点推动专业融合。支持中央企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，将资源集中到优势企业和主营业务企业。

着力加快企业内部资源整合。压缩企业管理层级，清理整合关联企业，积极推进管控模式和组织架构调整、流程再造，构建职能定位清晰、权责关系明确、层级设置合理的管控体系。

积极稳妥地进行并购。鼓励中央企业积极进行并购，提高产业集中度，促进优质品牌推广；加强并购后企业的联动和整合，确保并购预期目标的实现。

“通过资产重组、股权合作和战略联盟，打破企业边界，促进企业间的专业整合，是中央企业重组整合的重要内容。”白对说道。

白介绍说，在深化专业整合方面取得了显著成效，初步探索了三种有效模式。

一种是塔式模式。以“共享竞争”为目标，从三大电信运营商剥离铁塔等通信基础设施，铁塔公司整合资源共建共享，有效减少重复投资和恶性竞争，国有资本整体效率明显提高。

第二，资产转移的方式。国资委积极推动央企加快非主营业务和非主导业务剥离，实现资源向优势企业和主营业务企业集中。例如，保利集团将多年培育的优质煤炭资产转让给中煤集团，AVIC将房地产业务转让给保利集团，从而不断提高国有资本的效率。

第三，业务协同模式。通过推动煤炭企业、电力企业、航运企业和货主签订战略合作协议，建立长期合作机制，进一步推动产业链上下游企业合作，实现互利共赢。

突破问题，实现优化改进

副秘书长、发言人彭坦言，企业重组整合必然面临诸多困难。重组后，如何安排领导干部，如何安置人员，都是需要解决的问题。

中国电力投资公司副总经理魏锁介绍，重组后，中国电力投资公司在原中国电力投资公司总部的基础上，新设了集团总部，并吸收了国家核电的部分职能。总部部门总数从重组前的36个减少到17个，人员总数从400多人减少到260多人。原国家核电总部划归新集团核电子集团管理总部，工作人员保留职级待遇不变。这种方式有效解决了企业合并带来的双重总部整合问题。

突破整合之初的难题，央企重组整合取得可喜进展。白介绍，央企重组整合推进了四个优化:

整体布局不断优化。通过重组整合，国有资本不断集中在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和重点领域，中央企业的控制力、影响力和驱动力明显提高。截至目前，军工、电网、石油石化、交通运输、电信、煤炭等企业国有资本占比达到80.1%，总体布局得到优化。

产业结构不断优化。中央企业重组促进产业集中度的有效提高，通过去产能和强创新促进所在产业的结构优化、转型升级。

业务结构不断优化。以重组为契机，加快业务整合，推动业务向价值链高端发展。

资产质量不断优化。通过“减量化”工作，关停并取消了缺乏创造价值能力的企业，资产质量不断巩固。实施“减量化”工作一年来，中央企业法人减少5744人，减幅超过11%，法人总数从53036人下降到49105人。“减”法人中，非营利性企业3495家，占60.8%。

同时，央企重组整合也实现了五个提升:企业规模和实力得到有效提升。围绕做强、优、做大的目标，通过重组，加快培育一批具有国际竞争力的世界级企业；资源配置效率得到有效提高。重组促进了同质化管理、重复建设、无序竞争等问题的有效解决，协同效应逐渐显现；创新水平得到有效提高。重组促进R&D资源的有效集中，进一步加快技术创新；经营业绩得到有效改善。重组红利持续释放，促进运营成本降低，有效提高企业效率；有效提高服务国家的战略能力。例如，重组后的中国国家粮食储备公司已成为世界上最大的农产品储备集团，为确保国家粮食安全和食品安全提供了更强大的服务。

着眼于未来的“五个重点”

白表示，下一步，我们将继续以推进供给侧结构改革为主线，着力提高质量效益和核心竞争力，着力抓好“五个重点”。

着力深化供给侧结构改革。有效解决现有低端产能过剩、高端供给不足、资源配置低效、同质化发展突出等结构性问题，努力实现更高质量、更高效、更可持续的发展。

专注于精益主营业务。通过结构调整，培育一批核心竞争力强、资源配置效率高、产业优势明显的龙头企业，在振兴实体经济中发挥关键作用，切实肩负起以业报国的重任。

专注于变得更强，更好，更大。通过结构调整，加快建设世界第一梯队，打造世界一流企业，充分发挥中央企业在国民经济发展中的骨干作用。

着眼行业健康发展。推动煤炭、电力、造船、装备制造等行业加大“去产能”，提升产业集中度，实现产业有序发展和转型升级。

着力提升创新能力。充分发挥重组在整合R&D资源、提高R&D效率中的重要作用，通过资源整合加快一批关键核心技术的突破，在建设创新型国家中发挥主导作用。