南亚之门 云南：继续敞开“天空之门”

2015年1月，习近平总书记访问云南，要求云南成为面向南亚和东南亚的辐射中心。云南省委、省政府迅速实施，把推进航空空网络建设和航空空交通发展作为推进辐射中心建设的重大举措。

主题

云南省作为亚洲5小时导航空圈的中心，位于多条国际航线上，占据全国乃至亚太地区重要的导航空位置。如何加大南亚和东南亚国际航线的培育力度，巩固昆明国际航运枢纽的地位空？

南亚和东南亚导航点数量全国第一

机场数量、等级和利用率居全国前列，机场网络建设优势明显

近年来，作为国家重要“一带一路”战略的交汇点，云南的民航事业取得了长足的进步。目前全省民用运输机场15个，其中港口机场5个，机场数量、等级、利用率均居全国首位，机场网络建设优势明显。2010年至2017年，全省民航旅客吞吐量和货物邮件吞吐量年均增长率分别达到13.2%和6.9%，分别高于全国2.6个百分点和1.7个百分点的增长率。全省境内外旅客数量保持年均20%的高增长率。预计民航行业将保持10年左右的较快增长期，为国际和地区航线的稳定运营提供可靠的货源保障。

自2015年起，省财政安排专项资金用于培育国际航线。三年来，取得了良好的效果，形成了覆盖面广的国际航线网络。截至2018年6月底，云南省共开通国际和区域航线87条，比2014年底增加27条，实现东南亚各国首都航线全覆盖开通，开通国际和区域通航点40个，南亚和东南亚通航点数量居全国首位。

数据显示，2017年，云南省至南亚和东南亚的航班数超过每周140个往返航班，占国际和地区航班总数的60%，至南亚和东南亚的旅客吞吐量为228万人次，占国际和地区旅客吞吐量的三分之二以上。2017年以来，云南省开通了昆明至达卡、新德里、孟买、马德拉斯、河内、班加罗尔、加德满都7条国际货运航线，国际通航点数量居全国前列。2017年，国际货运航线完成货物和邮件吞吐量2.61万吨，占昆明国际机场国际和区域航空公司空货物和邮件的42.8%。

鼓励航空公司空公司加密南亚和东南亚航线的措施

明确加密的南亚和东南亚航线将纳入补贴范围，补贴资金全部由省级承担

为进一步加强国际、区域航线培育，经省政府批准，我省发布了《云南省国际、区域航线培育省级专项资金管理暂行办法》，鼓励航空公司空加密南亚、东南亚国际航线。在新修订的管理办法中，明确纳入补贴范围，所有补贴资金由省级承担。

目前昆明长水机场高峰时段已达56架次/小时，接近饱和。资源短缺和能力有限的问题非常突出，短期内难以解决。为了促进昆明长水机场资源的高效利用，明确鼓励各航空公司空公司采用宽体飞机开辟新的国际和地区客货航线，并在补贴标准上增加对宽体飞机的补贴。此外，鼓励航空公司空组织国际和地区旅客从云南省中转，并根据云南省航空公司空的载客规模，分阶段确定航空公司空提高国际和地区旅客中转率的标准。

长期以来，云南省航空空货运发展滞后于客运发展，国际客货运输差距更加突出。为加快国际货运发展，在管理办法中增加了对新开国际货运航线补贴的规定，明确了补贴的范围和标准。目前我国国际航线发展竞争激烈，具有一定的市场风险。因此，在修订管理办法时，应充分考虑国际航线发展和稳定运营中的市场风险，延长三年支持期，明确第一年为培育期，第二年为巩固期，第三年为发展期。第二经营年度补贴标准不超过第一经营年度补贴标准的80%，第三经营年度补贴标准不超过第一

在提高奖励补贴透明度和程序水平的基础上，为确保专项资金的使用符合法律法规，提高专项资金的使用效益，航空公司空无故不按计划出航，不全面履行双方签订的合作协议，在省级专项资金支持的新开通国际航线培育期届满后三年内，无故停止航线运营。三年内不会考虑新开通的国际、区域航线和南亚、东南亚加密航线的补贴待遇，将被列入失信联合惩戒名单。

前景云南发展国际航线潜力巨大

南亚和东南亚相互靠近，约占中国全部国际海运空运输市场的1/3，是中国最有前景的海运空货源市场

众所周知，云南靠近南亚和东南亚，约占中国国际海运空运输市场总量的1/3。它是中国最有前景的航运空货源市场，也是未来全球经济增长最快、收入水平增长最快、人口增长最快的地区。它有强烈的愿望深化与云南省的合作，并有很大的航运空合作和发展潜力。

为了加快国际航线开放，云南省还制定了《2018-2020年南亚和东南亚新开通加密国际航线补贴方案》。2018-2020年，云南省将重点推进昆明至巴基斯坦首都伊斯兰堡、昆明至印度尼西亚首都雅加达、昆明至孟买、海防、古晋、卡拉奇17条直航，昆明至加尔各答、科伦坡、仰光、胡志明市8条新货运航线的开通。南亚和东南亚有30条国际航线，包括昆明至曼谷、万象、吉隆坡、河内的航线，昆明至普吉、清迈、琅勃拉邦的航线。

目前，云南省对国际和区域航线培育的政策支持是前所未有的。在诸多有利因素的共同作用下，加快培育国际和区域航线将为云南建设民航强省腾飞。

我们的记者杨玉妍