巡视整改落实情况报告 关于巡察反馈意见的整改落实情况报告

五指山住房保障于房地产管理局

检查反馈整改落实情况报告

根据《市委第二检查组关于市房管局检查情况的反馈报告》的相关内容，市房管局党组坚持将检查问题的整改落实与“两学一做”专项教育活动有机结合。经过全体干部职工的共同努力，到目前为止，检查组已经反馈了3个方面、8个类别、21个具体问题，其中20个已经整改，1个正在积极推进。现将整改情况报告如下:

一、强化主体责任，做好部署整改工作

局党组接到检查组反馈意见后，高度重视，立即召开局党组扩大会议和班子会议，全面部署整改工作。制定印发了《五指山市住房保障和房屋管理局落实市委检查组反馈意见实施方案》，成立了以主要领导为组长，其他组员为副组长，局各单位室为成员的检查整改领导小组。将检查反馈中存在的3个方面、8个类别的21个具体问题分别落实到责任领导和责任单位室或个人，明确了整改完成时限。对检查反馈的问题清单建立整改台账，并根据存在的问题逐一核对销售数字。整风工作在局党组的统一领导下有条不紊地进行，严格负责保土，履行保土职责，由前线领导。根据整改清单，逐一研究整改措施，逐一督促整改到位。

二是坚持问题导向，稳步推进整改落实

(a)削弱党的领导

问题一:“四种意识”之树不够强大。

主要表现在:一是市房管局党组政治意识不强，未能充分结合本单位实际，组织干部职工学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义、党的十九大精神和习近平总书记“4.13”重要讲话，学习次数少，学习方法单一。学习笔记只记录学习内容，并不反映参与者围绕学习内容的交流和讨论，并不真正理解和有意义。第二，中央和省领导对房地产行业的重要指示、指示及相关文件很少，执行不够全面和深入。例如，我曾经学习过《习近平治国方略》中的《五指山市保障性住房物业管理办法》、《加快住房保障和供应体系建设》、《关于加强房地产市场监管的通知》和《关于做好稳定房地产市场工作的通知》，学习不够深入。执行方面，物业管理不规范，问题突出，群众反映较多，保障性住房建设缓慢，任务没有在市委、市政府规定的时间内完成，廉租住房租赁补贴没有完成上级下达的目标任务。

整改:一是切实增强党群政治意识。2019年，充分结合本单位的实际情况，制定学习计划，要求领导干部和职工个人自学与集中学习相结合，明确学习要求，落实学习内容。组织干部职工全面、系统、反复学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义理论、中国共产党第十九次全国代表大会精神、习近平总书记4月13日重要讲话精神和中央12号文件精神。2018年，集中学习十九大精神三次，四月十三日讲话精神五次，中央十二号文件两次，新时期中国特色社会主义两次。截至2019年1月，我学习了十九大精神、“四·十三”讲话精神、中央12号文件一次。同时，创新学习方法，在进行集中学习前，明确告知学员相关学习内容，要求学员围绕学习内容提前思考和准备讨论演讲内容，并在会上带头讨论，改变不积极讨论的观念。二是加强中央和省领导对房地产行业的重要指示、指示及相关文件的沟通学习，要求干部职工深入理解有关文件精神，做到理论联系实际，全面贯彻落实。2019年，我们每季度至少学习一次相关文件精神。比如1月份，我们集中学习了《五指山市经济适用住房管理办法》、《关于做好稳定房地产市场工作的通知》等文件精神。在实施方面，物业管理需要创新工作方法，与物业管理协会合作加强规范管理，及时督促物业企业在问题突出、群众反映较多的社区进行整改。同时，协会还成立专家组，积极配合解决2019年3起产权纠纷和2起电话投诉，发挥行业协会的积极作用。

问题二:党的领导核心作用弱化，制度落实不到位。

主要表现为:一是“三大一大”制度落实不到位。二是思想工作重视不够。

整改:一是制定了“三大一大”民主决策制度和“一把手”最后表态制度，2018年整改。涉及“三大一大”的会议纪要，都反映了集体讨论过程和与会者的发言，严格执行最高领导最后表态制度，所有事项都是集体讨论。2019年继续长期坚持。二是局党组有效提高了对新形势下思想领域斗争新情况新问题的认识，高度重视思想工作。2019年2月25日召开班子会议，组织召开思想工作专题调研部署会，组织集中学习。主要传达学习中共中央办公厅颁布的《党委(党组)思想工作责任制实施办法》。

问题三:中央重大政策和省市委重大决策部署落实不力。

主要表现:一是履职不到位。2013年，国家下达的保障性安居工程新增廉租住房租赁补贴150户，实际完成62户，完成率41.33%，任务未完成。二是保障性住房建设进度缓慢。五指山市经济适用房小区二期和教师村公租房项目均于2013年开工，建设期为一年，实际竣工时间为2017年，已严重逾期。第三，房屋委员会进行的“三清”工作不到位。第四，扶贫没有针对性，效果不明显。

整改情况:一、国家对未完成任务的保障性住房项目新发放廉租住房租赁补贴的原因是，根据《五指山市廉租住房保障实施办法(试行)》，我市廉租住房保障方式分为实物分配和货币补贴两种，申请人可以选择其中一种保障方式申请。当年共有264户申请，其中202户申请实物租赁，62户申请货币补贴。因为大多数家庭选择实物租房，实际申请廉租住房租金补贴的家庭没有达到任务数。第二，鉴于保障性住房建设进展缓慢，2013年开始的工程设计、建设用地规划等前期工作耗时较长，导致整个项目进展缓慢，直到2017年才完全完成。以后如果有计划建设保障性住房，我们会借鉴工作经验，把各项准备工作做好。三、针对房管局“三清”工作不到位的问题，2018年11月9日，领导班子成员职务补贴2015年违规发放，共计2700元，退回局方账户；自2013年起，6名干部职工使用单位油卡为私家车加油，共计20183.97元，于2018年10月25日返还至局方账户。进一步完善公共汽车管理和使用制度，杜绝干部职工使用单位加油卡为私家车加油的现象。第四，针对扶贫没有针对性，援助效果不明显的问题。从2017年开始，我局把帮扶模式从扶苗改为扶基建。农民自己买苗，局帮忙解决养殖基地建设设施的水泥问题。2018年，在局的帮助下建设基础设施的有9户，年工业纯收入4000元的有12户。

(二)党建工作的缺失

问题四:党内政治生活不严肃。

主要表现:一是组织生活制度没有严格执行。第二，民主生活质量不高。第三，落实谈心制度不到位。

整改:一是严格执行组织生活会制度，2017年以来进一步完善整改。2018年，党支部组委会认真记录了组织生活会的全过程，以及参会人员的批评和自我批评。2019年继续长期坚持。二是切实提高民主生活会质量。对于即将召开的2018年领导班子民主生活会，要求班子成员在质证材料中汇报个人事项，加强对自身问题的分析，努力达到脸红出汗的效果。对于受到党纪政纪处分的，党小组要在当年的民主生活会和组织生活会上严格要求深刻检讨，并可以在互批中指出，要高度重视吸收有关经验。2018年，没有受到党纪和政府制裁的人员。第三，严格执行谈心制度。自2018年以来，加强了组员、分管领导和分管共享室负责人、共享室负责人和各自共享室工作人员之间的沟通，层层夯实责任，及时发现新出现的问题，防止小问题变成大问题，切实把握“红着脸出汗”成为常态的实际要求。2018年，有14个对话提醒。目前我局每月至少做一次谈话提醒，每季度至少做三次。2019年继续长期坚持。

问题五:党建力度不够，学习教育不扎实。

主要表现:一是“三节一课”制度落实不到位。二是“做先锋，做榜样”专项活动不到位。

整改:一是从2017年开始，严格执行“三会一课”制度，要求党支部组织成员高度重视，认真做好党支部委员会、党课、党员大会的笔记。二是“率先垂范”专项活动实施不力的问题得到纠正。根据活动计划，8月至12月的经验已提交市政府工作委员会，共5篇。同时，结合工作实际，勇于开拓，以身作则，主要体现在扶贫工作中的主动出击。经研究，同意帮助贫困户购买瓷砖并联系公司安装楼梯扶手，及时完成五项直观任务；解决网上签约备案历史遗留问题时，要及时召开两次专题会议研究部署，主动维护群众利益。

(三)全面从严治党

问题六:党组主要责任不到位。

主要表现为:一是对党风廉政建设和反腐败工作的学习部署不扎实。二是考勤制度不够严格。第三，物业管理监管不力。四是实施审计整改工作不力。

整改:一是严格落实党风廉政建设责任制，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，按照党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设“一岗两责”职责，切实突出党风廉政建设专题研究部署会主题。2018年，分解党风廉政建设和反腐败工作重点任务，建立台账。2019年继续长期坚持。二是要求办公室严格执行考勤制度，完善外出下村登记记录，并长期坚持。同时从团队成员出发，带头打卡上班，提醒迟到早退的人。2018年10月22日召开员工会议，强调加强纪律管理，加强分管领导与单位室负责人之间、单位室员工之间的监督。严格执行考勤与绩效挂钩。三是加强物业监管，创新监管方式，积极督促未备案的物业企业备案。针对众多物业投诉问题，我们积极组织全市物业管理服务业专项调查，协调多部门处理物业管理纠纷，围绕关键问题进行研究，分析解决方案，组织物业管理行业培训，从人员思想、业务能力、政策法规等方面入手，不断夯实物业服务基础，提高物业服务水平。四、针对审计整改工作不力，海南省审计局发现“未收到政府投资保障性住房项目划拨的商业设施拍卖价款511.39万元”，于2018年5月向法院提起上诉，法院于2018年5月29日受理(法院案件编号::2018琼9001民初386号)。被告人文对管辖权提出异议，五指山市法院驳回被告人的异议。被告不服市法院的驳回决定，向海南省第一中级人民法院提起上诉。2018年9月25日收到合议组成员的通知((2018)琼96民审字第45号)，驳回被告的异议申请。目前，此案已经审理完毕。但是，2018年12月10日，被上诉人文依法上诉撤销原判，变更判决，驳回被上诉人市房管局的全部诉讼请求。案件于2019年1月28日开庭审理。目前正在等待法院二审判决。

问题7:违反中央八项规定的精神问题依然存在，“四风”问题屡禁不止。

主要表现:一是公务接待不规范，报销手续不全。二、充值油卡携带报销油票。第三，非法购买土特产。

整改情况:一是因为当时财务报销的执行没有那么严格规范，而且为了房地产去库存推广，经常接待一些有销售影响力的外宾和为我市房地产展会做贡献的人。完善公务接待和财务管理相关制度，要求财务人员严格按照《海南省行政事业单位财务报销管理办法(试行)》规范报销。二是由于2013年经济适用房、公租房较多，任务较重，项目负责人和工作人员下井次数较多，油卡无法满足用油需求。所以局队讨论同意，当时下到施工现场的工作人员可以不用油卡报销油票，以及下到企业调查和物业管理的工作，每季度可以报销2000元油费。如解释不清，已要求相关人员退款。三、针对2013年7、8月份非法购买茶叶、灵芝茶、蜂蜜的行为，2013年7月25日至8月3日在石家庄、郑州举办了“2013海南五指山城市形象推广大会暨旅游健康地产展”。为了更好的宣传五指山的城市形象，宣传五指山旅游健康地产项目，达到预期效果，购买了茶叶和茶叶。2013年1月，12500元节日慰问没有名单和领取人。临近春节，经行政会议讨论决定，共购买野鸡蛋125箱，发放给43名经济适用房自养和就业调查人员，每人发放2箱，占86箱，作为年终奖。剩下的39个盒子是用来慰问有需要的人和退休工人的，所以分发名单没有列出。

问题8:资金监管不力，金融体系执行不力。

主要表现:2013年全市经济适用住房购买余额48991753.61元，未及时支付；2014年7月，有10万元现金贷款参加城市推广活动，不使用公务卡；2017年，公共租赁住房租金收入为50.34万元，其中餐费4.35万元，扶贫11.7万元，办公用品34.29万元。2013年11月，1278户获得廉租住房租金补贴，3619人，金额37.64万元。其中非法发放245户703人，非法发放金额7.31万元。未按规定用途使用经济适用住房的。经济适用房二期建设一期工程借款187.07万元，即经济适用房一期购房款直接用于支付二期经济适用房勘察费、监理招投标公证费、工程预咨询服务费、设计费、招标代理服务费，未能落实收支两条线。

整改情况:一、针对2013年经济适用房购房款余额48991753.61元未及时支付的问题，经核实，经济适用房购房款为签约后首付30%，为每日向购房人收取的累计资金。这是一个动态数据。48991753.61元开始时不在账户上，不存在2013年12月大额资金未支付的情况二、2014年7月，存在借用10万元现金参与城市推广活动而非使用公务卡的问题。经核实，西北地区(乌鲁木齐、兰州)的房地产推广活动和展厅布局需要使用应急资金。那是在周末。为了保证展览活动的顺利完成，局会决定紧急向前线工作人员支付10万元。经核实，这10万元全部用于公务开支。三、鉴于2017年违规，公共租赁住房租金收入50.34万元用于其他用途。因财政支出经济分类有误，我局于2018年3月22日起草并要求市政府申请拨付“公共租赁维修资金”。管理工作经费50.34万元。经2018年4月25日市政府专题会议([〔2018〕94号)批准，我局根据会议第四次会议精神起草，针对2013年11月违规发放廉租住房租金补贴金额7.31万元的问题，按照省政府文件要求进行整改，已全部收回。2013年12月，五指山市廉租住房租赁补贴公示名单被取消。473，今后将严格执行廉租住房租金补贴制度；第五，解决经济适用房二期建设一期工程借款187.07万元的问题，一期工程借款是因为当时经济适用房二期建设急需农民工工资。但经济适用房二期建设资金一旦到位，一期工程及时返还上缴国库，今后将严格执行收支两条线的要求。

三是立足长远，立足长远，巩固和提高整治成果

通过整改检查组发现的问题，我们充分认识到了工作中的薄弱环节。我局党组将以这次检查为契机，加强党的领导和党的建设，全面严格管理党的主要责任，坚持纪律和制度先行，把整顿纳入日常工作，在长期的基础上，为巩固整顿成果而不懈努力。

五指山住房保障于房地产管理局

2019年3月1日