州牧 三国地理志之刺史州牧制度，东汉灭亡潜在原因之一

大家好。今天我继续为大家补充三国知识，先说东汉末年和三国时代的地理问题，然后顺带说一下汉朝的刺史和国家的畜牧制度是怎么联系起来的。

十三个国家的概况

东汉十三州，相当于现在的行省。这十三个州中的一个是西里里，由一个上尉管辖，其他十二个州以某个州的名字命名，每个州都有自己的秘书处。李思也是中央法院所在地，包括今天陕西、山西、河南等省的一部分，幽州相当于现在辽宁、河北省的大部分；冀州在河北省南部，山西省，还有陕西、河北、内蒙古。凉州又叫西凉，同甘肃、宁夏一样，青州在山东省东北部，德州由鲁西、豫东北组成，禹州由豫东南、皖北组成，徐州由山东、江苏组成，扬州由江西、浙江、福建加上江苏、安徽组成。蜀汉灭亡后，益州汉中也分入凉州，永州情况也差不多。荆州改名等等。

秘书处和国家牧师

这13个省的省长相当于秘书处和公司的一个队长，但这个说法并不准确。为什么？

事实上，汉代的行政区划主要是州、县、县官方机构，大部分是县以下的自治机关。州官原称刺史，郡官称太守，郡守称陵或常。本来这个刺史只有监察作用，没有后来的行政作用，其最初的权力不涉及县一级，主要是在县内，也就是监督太守，县以下的一切都是太守的责任，不管刺史。那么秘书处一开始权力不大，为什么呢？

原来这种先进的郡县制是从秦朝继承下来的，最早是秦始皇建立的。汉代很多县在周代都是小“国”或小城镇。当稍大一点的“国家”消灭了一个小“国家”，它就把小“国家”当成了自己管辖的“县”；然后大国被大国吞并，成了郡。郡县命名，秦始皇根据实际情况重新划分天下，便于管理。到了秦朝，因为怕这些酋长权力过大，就造反了，于是秦始皇派他的建议去监视他们。

但是到了汉朝，他们用刺史代替帝国来履行监察职能。起初，没有国家的概念，而是由一个秘书处监督几个县，统称为“部”。后来“部”改为州，于是有了十三个州。

刺史改为州牧，但很快又改回来，还是刺史；直到汉灵帝时期，刺史改为国家牧，扩大了实际权力，增加了行政职能。

因此，秘书处只是一个长期的监督职能，并不等同于现任总督；直到汉献帝时期，这种变化才建立起来，变成了国家畜牧业，行政职能增加，权力也就增加了。

改州牧前，汉朝刺史每年开一次，不怕得罪地方势力，因为地方势力毕竟固定在自己的地盘上，不敢串来串去为难其他地区的前辈，也不敢去北京作乱，所以大部分刺史都会按规矩办事。同时，培养地方力量为己所用也不容易，所以秘书处真正起到了监督地方的作用，成为中央和地方政府之间的桥梁。所以秘书制度很长一段时间都挺先进的，刚开始改成国家畜牧，马上又改回来了。

但到了东汉末年，改为国营畜牧业后，情况就变了。

国家牧养制度已经成为乱世的关键

汉灵帝不知道是谁鼓励他的，但是这个变化很难考。但是史料中提到有一个人声音很大，那个人就是刘章的父亲柳岩。可能是汉末地方叛乱比较多，中央朝廷也希望有威望的人去遏制。因此，他们派遣国家牧民到叛乱频繁的几个地方，守卫和接管国家的行政权力；其他不重要的国家或相对稳定的国家继续派秘书处对其进行监测。

不知道大家有没有注意到，荆州没有荆州畜牧业。汉末董卓入京时，王睿被孙坚杀死后，刘表接任荆州刺史。接着刘表向汉献帝刘协祝贺，刘协赴长安，被李珏、郭汜提拔为荆州牧。荆州其实就是个模板，反映了当时的问题。其他许多州也因为秘书处的渐进而连任了几年，然后被提升为州牧。于是，汉末十三州的州牧纷纷崛起。

国家畜牧业因为接管行政职能，有地方军队，逐渐发展成军阀。董卓进京时，袁绍与汉服、公孙瓒、孔周、刘岱、王匡、袁术、乔甫、袁遗、鲍信、曹操、孙坚、张淼等联手对抗董卓统治的中央朝廷，打开了地方军队对抗中央的局面，也打开了军阀混战的混乱局面。

在这里，我们稍微记一下各州的军阀。乱世开时刘玉是幽州牧，后刘玉被公孙瓒攻灭。幽州落入袁绍之手，后被曹操夺去；冀州牧开始是汉服，后来被袁绍挤走，最后到了曹操手里；并州原属定远，但为刺史。后来逐渐落到袁绍手里，再到高倩，再到曹操手里；青州刺史田楷，后归公孙瓒，被袁绍吞并，后落入曹操手中；刘岱的贵州刺史，其后是曹操、吕布，但最后被曹操统一；豫州刘备的刘豫州之名，因他而来；徐州孙权曾领徐州牧、荆州牧刘表、刘启、刘备、益州牧柳岩、刘章、刘备、胶州刺史卜智、吕岱等。

所以国家牧养制度其实是东汉陷入三国时期的重要因素。正因为如此，地方军阀才能崛起，长期占领各州，与中央政府对抗。军阀之间的地盘之争也证实了中央法院名存实亡，无法行使管辖权。国家牧业制度也成为乱世之钥。

通过这篇文章的介绍，你对慈溪地区的畜牧业系统有了新的认识吗？