包保 18家单位包保责任未落实

全媒体记者徐星辉孙秀亭

2018年9月17日至18日，市创文办组织5个督查小组对市区96个市直单位担保的旧住宅区进行暗访，因担保责任落实不力，创建18个单位做通报批评。

五个单位保证到位，务实有效

清河口办事处明井巷社区糖酒副食店家属院，民政局担保；

市工商局担保的万向公司、庞公小区、庞公办公室的家宅；

潭溪办事处，由市政法委担保，虎头山社区建材家庭大院；

邯郸工厂小区、虎头山小区、潭溪办事处，由市委办担保；

由城建投资公司担保的真武山办事处，凤雏社区矿业公司家属院。

以上五个市级单位，政治地位高，大局感强，力度大。他们真的是把保障工作放在肩上，放在心里，付诸行动，关注长远，关注平时。保障工作取得显著成效。

上述居住区已建立物业管理机制，居住区环境整洁，“创作文学作品”宣传氛围浓厚，居住区基础设施完善，居住区居民对“创作文学作品”工作高度满意。

18台设备未能履行保修责任

这18个市直单位未能履行低保责任，低保任务不到位。保底工作不频繁、不深入，有些单位从今年开始连社区“创文”工作都没有开展。

这些小区存在以下问题:卫生环境脏乱差，小区垃圾堆积，污水横流，路面杂草丛生；医院里秩序混乱，“三辆车”乱停乱放，走廊里的杂物乱堆乱放，狗不拴绳；社区公益广告宣传氛围不强，医院墙上到处可见牛皮癣和小广告；小区基础设施差，下水道网络老化，路面破损坑坑洼洼，公厕不达标，小区居民对“创作文学”工作极为不满。

市创新办提出整改要求

针对旧城区普遍存在的问题，市创文办对担保单位提出以下整改要求:

1.提升政治地位。旧住宅区是我国文明城市评价的重点，也是困难群众生活的重点区域。各保险责任单位要高度重视，切实履行保险责任，解决群众关心的问题，为居民区人民做好事，解决困难问题。

2.强化保障措施。包单位要针对存在的问题，控制创作标准，深入开展“创作文章”宣传，定期开展环境卫生和保洁，帮助完善公共基础设施，认真落实“三个”内容和“三个”任务。

3.加强部门之间的联系。相关城区、保险单位、市政部门、属地社区等部门要加强沟通协作，各司其职，努力解决社区管理难、基础设施薄弱、秩序混乱等公众强烈反映的热点难点问题。

4.建立正常机制。围绕“问题不反弹，管理有序，人民满意”，开展“创造文学”宣传，开展清理行动和文明教育，正常开展志愿服务行动和文明创造行动。要帮助社区建立切实可行的物业管理长效机制，彻底解决整治中的虎头蛇尾、先紧后松、反弹等问题。

5.严格的工作纪律。各保险单位要加强组织领导，不断提高政治地位，认真履行保险职责，用感情和方法办保险，注重日常和日常工作，让保险工作在老百姓心中做好。解决存在的问题，要狠抓整改，举一反三，防止反弹，让群众满意，让社会认可。按照“谁保证谁负责，谁失分谁负责”的原则，市创文指挥部将对工作不力、成绩差的单位和个人严格执行《襄阳市创建文明城市责任追究办法》，实行责任追究。

旧社区常见问题

市创新办暗访发现，除5家单位到位、务实有效外，其余91家市级单位保险工作存在不同程度的问题，突出表现在八个方面:

1.小区内环境脏、乱、差，垃圾不及时清理，楼梯间杂物堆放放置，楼道天花板积满灰尘蜘蛛网，整体环境差；

2.小区路面破损严重，有积水。公共场地乱建乱放，绿化带杂草丛生，私人小菜地和家禽饲养严重；

3.小区内无停车位，“三车”停车标线缺失，车辆乱停现象严重。很多“僵尸车”早就占领了大众空；

4.小区外墙乱涂现象严重，各种小广告和牛皮癣随处可见，墙面破损脱落；

5.社区“创造文学”的氛围冷清，“社会主义核心价值观”、“中国梦”、“志愿服务精神”、“公民公约”、“邻里守望”、“讲文明建设新风”、“关爱未成年人”等必要的公益广告严重缺失；

6.部分保险联系单位长期未履行保险责任，对老社区投入不够，关心不够，扶持不够；

7.部分社区居民对“创文”工作参与度不够，支持力度不够，满意度低，有过分依赖保障单位，不劳而获的想法。发动群众、依靠群众的工作没有有针对性地开展；

8.老小区处于“真空”管理状态，既没有建立专业的物业管理，也没有建立自我管理体系，小区也缺乏必要的投入和措施，造成“预整治，后反弹”。