北京拟立法严惩违章停车 能否消弭有“钱”无恐

在北京，违章停车可能面临“分数加罚款”的双重处罚。日前，《北京市机动车停放管理条例》征求社会意见。草案用7章61款为北京“停车难”制定了规定。

如今，停车难、乱已成为大城市交通中的顽疾，给人们的生活和城市管理带来挑战。那么，选秀能否给未来一个两千多万人口的特大城市带来改变呢？重拳之下，有人能有“钱”而不惧的心态吗？停车困难可以改善吗？

4月13日，北京一辆街车停在人行道上。汤琪

草案有哪些新的规定？

4月11日，北京市法制办公布了《北京市机动车停放管理条例》及其说明，并公开征求意见。从现在开始到5月10日，市民可以登录市法制办网站提出建议。

记者了解到，草案依据的是《北京市机动车停放管理办法》，现行政府规章升级为地方性法规。因此，这将是北京第一个上升到地方法规的停车管理方法。

草案指出，机动车违章停放，将受到记分和罚款的处罚，车辆将被拖走；对拒缴停车费、强行停车的车辆，可以限制其离开，偷车、拒缴停车费的行为将纳入北京市公共信用信息记录。

草案还鼓励社会资本投资、建设和运营停车场；鼓励机构和个人利用地下空资源开发建设公共停车场。此外，鼓励政府机关等机动车停车场向社会开放，鼓励居民区建设停车场向社会开放。

北京交通运输部表示，这项规定将进一步完善北京的交通监管体系。征求意见后，将根据各方面意见进行修改完善，经过审议，将于今年公布。

北京市法律法规草案意见收集系统截图。

车主如何看待违章+罚款的分数？

目前在网上，草案每个条款下都有意见栏，公众可以匿名登录提交意见。Zhongxin.com记者注意到，第54条对非法停车和逃费的处罚备受关注。

第五十四条明确规定，机动车违法停放的，城市管理综合执法部门可以调查取证，公安机关交通管理部门应当给予记分、罚款、拖行处罚。

一位匿名用户说:“哪里有正规停车，谁愿意违章停车？在车位本身不足的情况下，罚款处罚显然是不合理的。”

北京市民张居克也有同感。在三年的驾驶经验后，他告诉Zhongxin.com，他因为违章停车被罚了三次，每次罚款200元。张居克在望京SOHO工作，两次被罚款。他承认他不得不非法停车，因为他找不到停车位。

据媒体报道，望京部分街道停车不规范，部分主干道变成停车场。张居克也反映，望京停车一直是灰色地带，周围车位不清，人行道可以随意停放。

望京地区只是北京停车乱象的缩影。Zhongxin.com记者注意到，在北京的其他一些街道上，有各种各样的停车方式，有些甚至有一半的车直接停在人行道上。

"如果扣款是为了减少违章停车，你首先要满足基本停车需求."他说。

4月13日，一辆北京车大部分停在人行道上。汤琪

违章停车重罚和车位供应哪个先来？

在接受Zhongxin.com采访时，发现被贴的车主普遍反映，在北京找正规停车位不容易，停车费也比较高。

据某媒体引用的一组数据显示，截至2015年，北京机动车保有量已达561万辆，而全市停车泊位仅290万个，年新增需求达15万辆。

那么，是不是应该先有足够的车位，然后再重拳出击惩罚违章停车？对此，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授张志新在接受Zhongxin.com采访时表示，这种逻辑是片面的。

“停车位不够。一方面大众可以争取。但是，一旦在公共街道上划出停车位，处罚规定必须严格，必须具有权威性。”张志新直言北京现行法规漏了违章停车处罚，这个草案来的太晚了。

据媒体报道，北京对非法停车的管理延续了20世纪50年代形成的罚款模式。但是随着社会经济的发展，有些人有了“钱”也没有了恐惧，宁愿冒被调查的风险，也不愿意乱停车。

对此，北京大学城乡与交通研究中心主任赵在接受媒体采访时表示，非常低的违法成本会产生强烈的侥幸心理，北京应该实施罚款和处罚措施，这可以反映出执法的刚性。

数据地图:北京西单灵景胡同地铁站旁停车场。曾轶照片

车位不够，社会资本可以帮忙？

虽然违规停车的重罚与车位充足并不矛盾，但对于车主来说，车位不足必然会影响出行效率，增加寻找车位的时间成本，也可能造成停车场外局部拥堵。

据媒体报道，国家发改委副主任连2015年9月透露，中国大城市汽车与停车位的比例约为1: 0.8，中小城市约为1: 0.5，发达国家约为1: 1.3。据保守估计，中国有5000多万个停车位。

因此，上述草案中也规划了停车位——草案第10条明确规定，北京市鼓励社会资本投资建设和运营停车场，并本着规划引导、政策支持、市场运作、社会参与的原则，鼓励建设立体停车场。

有专家表示，按照“谁投资、谁建设、谁运营、谁受益”的原则，让市场机制推动停车行业的发展，改善用户体验，可以实现社会价值和商业价值的有机统一。但也有人担心这样会不会导致停车费上涨。

张志新坦言，这种担心是有道理的，但是引入社会资本来增加车位供给的想法是正确的，也是国际惯例，有些制度设计可以用来防患于未然。

他解释说:“比如政府把建停车场的项目外包出去之后，就要履行合同中的价格监管责任。这样，一方面可以吸引民间和社会资本进入停车资源的开发和供给。另一方面，媒体舆论可以监督，以确保普通人从中受益，停车费不会大幅增加。”