五颜六色的共享单车疯长后 这几座城市出招了

骑自行车共享的人民网记者马利亚摄，该网发展迅速

自2016年4月mobike在上海问世以来，自行车共享在各个城市如火如荼地发展起来。近日，11部委直属科研机构和科研院所编制的首份《自行车共享与城市发展白皮书》显示，自行车共享已迅速成为仅次于汽车、公交、地铁的第四大出行方式，实现了“自行车王国”的人性化复兴。

自行车共享的发展解决了普通人的“最后一公里”问题，但也暴露了许多问题。其中，最热烈的讨论无非是订单、管理、自行车共享的商业模式等话题。然而，作为城市交通系统的重要组成部分，自行车回归城市也使城市面临新的管理挑战。目前，北京、上海、深圳、天津、成都、南京、济南等城市相继发布了自行车共享管理政策的公众咨询稿或管理办法。如何更好地建设自行车友好型城市？各地建设慢行城市交通系统有哪些规划？带着这些疑问，《人民日报》记者随机选取上海、合肥、海口等城市进行走访。

自行车共享在解决旅行的“最后一英里”问题上有许多问题

王女士，合肥市公民，就职于滨湖时代广场。坐地铁在金斗公园下车后，距离单位2.2公里。这是一段非常尴尬的距离，走路需要30分钟。但是由于位置比较偏，出租车不好坐，公交车也不多。

“现在骑行15分钟真的很方便，节省了一半的时间。”王女士告诉记者，合肥目前拥有、摩比克、ofo三个自行车共享品牌，并已注册。只要她走得近，她就会选择骑自行车共享。

据了解，根据各公司的布局，到2016年底，合肥将有近20万辆自行车共享车。

除了合肥，自行车共享在其他城市也很流行。

“预计今年上半年，上海自行车共享将达到50万辆。另一方面，上海路研究所估计，上海可容纳约60万辆共享单车。”上海自行车行业协会秘书长郭建荣曾经说过。

在海口，目前快途出行有1万辆，摩比克有2万辆。此外，其他品牌的自行车，如OFO，也投入使用。因此，海口至少有3万辆自行车共享，常住人口为228万。

短时间内大量的单车合租投放街头，问题是普遍性的。当地报纸经常报道汽车损坏和滥用、无序停车秩序和频繁的安全隐患等问题。

成都单车共享花式虐:上树，下河，被锁，被涂，被手撕...

北京市朝阳区八王坟东汽车站周边的道路上，公交专用道被“自行车群体”占用，引起了北京市交通委员会的关注。

最近“花里胡哨的载人”方式，比如把人装在车筐里，站在车架上，坐在车把上，也引起了不少网友的关注，并转发到了网上。

此外，自行车共享已经被犯罪分子利用，汽车上的“二维码”成为一种新的欺诈工具。有激烈的评论说，自行车共享已经成为“国民素质的镜子”。

为了应对自行车共享的混乱局面，相关部门开始研究规范的管理方法

关于上述混乱背后的原因，有人认为，表面上是个人素质问题，是自行车共享企业的技术和管理问题，但更深层次的原因是城管部门对于新兴产业和公共资源的协调能力。

据了解，鉴于自行车共享对城市交通和停车秩序的影响，当地相关部门已开始研究规范化管理措施。上海部分地方已经开始探索将停车等不文明行为纳入征信平台；海口交警支队已经指定了15个自行车共享停车位示范点。市交警部门要求自行车共享运营企业进一步加大运营管理支持力度，增加管理人员，组织自行车共享停车位的指定；合肥也在制定相应的管理措施。

同济大学交通工程学院教授叶莉博士认为，自行车共享应该回归交通的本质。交通相关的一切都是民生问题，不能让资本自由发展，管理要跟上，企业社会责任要明确。

“这么多车，城市资源能承受吗？路权纠纷怎么解决？对于自行车共享，我们不仅要看到它方便的出行，还要作为一个城市管理者考虑各方的利益。”合肥市交通局客运管理处处长马军在接受《人民日报》采访时说。

各地重点建设城市慢行交通系统，为自行车共享的健康发展提供支持

今年全国人大召开前夕，交通部长李在国务院办公室举行的新闻发布会上指出，“自行车共享是城市慢行交通系统的一种模式创新，实际上是实现‘互联网+交通’的一种方式。”李强调，解决共享单车发展中的问题需要多方共同努力。

自行车共享中的各种问题与租车者素质参差不齐和自行车公司管理粗放有关。此外，需要注意的是，自行车共享中的停车障碍与不合理的城市规划、设计和建设密切相关。

为了建设安全便捷的慢行系统，支持合肥市公共自行车交通系统建设，提高市民出行难度，引导市民绿色低碳出行，3月22日，合肥市正式发布《合肥市慢行系统改善工程实施方案》。计划用三年时间消除人行道和非机动车道的不连续性，改变机动车非法占用慢车道空的状况，基本形成相对完善的慢车道体系，营造“安全、连续、舒适、便捷”的慢车道环境。

“作为城市交通系统的一部分，慢行系统主要服务于行人和非机动车。到时候，自行车共享也应该在这个系统中运行。”合肥市交通局客运管理处处长马军说。

早在2015年发布的《海南省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》中，海南省就对居民绿色出行提出了具体要求，即从2015年起，海南省所有新建和改建的城市主次干道都要设置具有足够通行能力的步行和自行车道，形成适应慢行的步行和自行车交通体系。

“自行车共享符合海南国际旅游岛的发展需求，也是海口市建设城市慢行交通系统的新机遇。可以更好地以步行、自行车、公交车等慢行方式作为城市交通的主体，解决海口市民最后一公里的出行问题。”海南政法职业学院交通管理副教授许春山告诉记者。

近日，上海市长宁区发布了《长宁区2017-2021年城市更新总体规划》，这是上海市第一个城市更新总体规划。提到长宁将建设特色慢行系统网络，在西部东部和pro 空地区建设步行、长跑、骑行、休闲、观光一体化绿道；沿苏州河打造一条滨江健身步道；景区内，邻里公共通道相连，优秀历史建筑与公共开放空房间串联，形成规模宜人、人文气息浓厚的慢行空房间。

叶莉教授认为，上海除了要发挥机动化交通来体现城市的效率之外，还要注意慢行交通，体现城市的文化和品质。在这里，慢行交通在城市的整个交通系统中起着至关重要的作用。

从那时起，上海交通网络的发展应该与机动化程度不同步。叶莉认为，“这并不是说有一个完整的道路机动车网络，而是一个完整的、平行的慢行交通网络。这是不现实的，应该在‘应该快、应该慢、应该慢’的原则指导下进行。”