职能部门层层＂稻草人＂式履职 108.8万扶贫资金

近日，湖南省城步苗族自治县纪委公布了一份11人名单，均为在该县“东王公路”工程中骗取国家扶贫资金案中失职渎职的公职人员。

“少数人把各种扶贫资金当成‘唐唐肉’和‘拔毛鹅’，一些政府相关职能部门以‘稻草人’的方式履行职责，使得扶贫资金的使用更加糟糕！”城步县委常委、县纪委书记马高雯怒不可遏。

“这条路在全国花了200多万。经过不到一年的建设，损坏很多。真是害群之马。浪费国家的钱并不痛苦。”城步县寇丹镇东头山村的村民告诉记者。

在各级审查验收中，通关是“稻草人”

城步县是中国扶贫开发的重点县。这个县从王茜到东头山村的土路又陡又不平。这段路修好了，老百姓的声音就高了。2013年，城步县决定扩建改造公路，经省发改委批准为国债换工示范工程，总设计长度10.2公里。

2013年3月16日，张以“中国国际工程咨询公司”的名义将加盖公章的申请材料送达县发展改革局，并成功进入县招标代理机构数据库。

2014年，在东王公路改造工程招标代理机构中，县发改委从十多家公司中选择了张公司作为招标代理机构。

同年9月9日，东王公路项目开标，前白水洞村党支部书记李德平通过连续招标中标，中标价格为152.8万元。

经过近一年的建设，东王公路于2015年8月竣工。8月20日，交通、审计、财政等单位验收了该项目。然而，他们同意通过验收，无需现场勘测或技术检查。

工程结算提交审查时，由于缺少签证信息，施工方业主陈至恺向县交通局员工王恒轩求助。王恒轩不同意，介绍朋友做虚假信息。然后，寇丹镇政府签署了项目签证信息。

提交审核后，审计局工作人员夏玉元、王鄂英未进行现场踏勘，仅审核了提交审核的材料。送审项目总造价211.4万元，县审计局已确定项目总造价205.9万元。

审核验证带路，黑幕显露

验收项目，拿钱走人，好像一切都结束了。然而，“如意算盘”很快就跌了空。

2016年3月，审计署对城步县扶贫资金进行审计。当审计人员看到高速公路的招标代理机构时，他们很担心。“大公司在偏远少数民族贫困县进行招标代理，非常规，成本明显高。”

进一步核实发现，该公司没有在城步县进行任何招标代理。这个项目存在一些问题，比如偷工减料，虚报工程量等等。

国家审计署应将问题线索告知湖南省委。省委和省纪委迅速下达了指示。邵阳市纪委和城步县纪委，根据问题的线索，揭露了项目建设的层层黑幕。

据县纪委负责人介绍，经司法鉴定，东王公路改造工程全断面10.2公里，中标价格152.8万元，结算价格205.9万元。但项目实际成本只有89.2万元。路面设计宽度为4.5米，实际平均宽度仅为4.26米。路基还没施工。

至此，李德平等人骗取国家财政扶贫资金108.8万元的问题浮出水面。

严肃查处扶贫领域的失职行为，并追究11名责任人的责任

“东王公路从招标开始就被证伪了。更令人痛心的是，各级监管不力，进一步加剧了问题的严重性。”国家审计署的一名审计员说。

县招标办审核不严，镇政府未按要求聘请监理公司，未对项目进行现场监督，县交通局未按要求进行验收，县审计局未按要求进行现场踏勘。事发后，市县纪委严肃追究了11名不承担责任或不履行职责者的责任。

李德平和陈至恺被开除党籍，移交司法机关处理；彭镇党委书记，受到党的严惩。负责项目现场监督的干部廖龙亭在党内受到警告；县交通局局长王哲明、副局长肖爱民受到党内严惩，王恒轩被降级；县审计局局长肖宜生被党给予警告处分，该项目审计长夏玉元和审查员王鄂英被党给予严重警告处分。

“东王公路，从施工到竣工验收，都要经过多个部门的监督和审核，没有一个程序在形式上留下。但是，如果一个部门真正负责，就不会出现这种情况。”城步县纪委纪检监察室主任小斌说。