历史上成功的改革,如商鞅变法、王安石变法、张变法,都有强大的权力集团的支持,无论是来自皇帝还是来自官僚集团,从而保证了改革有实际操作的可能。而王莽的“经古人之托而变法”,可以说是客观上损害了各阶层的利益,失民心,政策的执行障碍重重,根本没有群众基础。
首先,损害的是地主阶级的利益。“王天”将土地收归国有,禁止私人交易,而“私有制”则废除了奴婢制度,赋予其平民身份。西汉末年,强大的地主联合起来,往往“与数十亿人合资,与数千人私奴”。但在封建社会,地主阶级代表一个国家的生产力,并通过纳税来支持国家,这与政权的稳定密切相关。可以说地主阶级是当时最重要的统治基础。这样,王莽虽然想缓解当时严重的土地兼并问题,却处处受阻。就连王莽本人也不能无视地主阶级的要求,不实施暴力。因此,地主阶级团结起来,通过划分家庭人口,消除了“王天私人家庭”的影响。一些地主和一些官僚甚至派兵反对朝廷。
其次,损害商人利益,实行“五平六减”制度,将盐、铁、酒、铸币等暴利行业收归国有,然后国家出面平抑价格。如果只是这样,也就无所谓了。毕竟私商一直是皇帝压制的对象。但实行“五平六难”制度时,用人不当,“xi命提督五平六游,郡内数人,皆用富贾”。也就是说,判断“均价”的官员是富商大贾,所以政商勾结谋利,不仅没有落实政策,还加剧了人民对暴力的压迫。
这种重组也损害了官僚阶层的利益。“莽见前朝专权赢了汉室,所以事事照顾,部分部门免了。”王莽改革官制的目的是为了加强中央集权,所以他在朝廷中心设置了十一名官员,人员非常复杂。据记载,只增加了二十二个县,六百一十五个县,增加了四十四个警卫员和指挥家,一千二百多个令和吊坠,县官人数是这个数的几倍。如果人多了,分权就会衰落。有的官员一个月只能领到几千块钱,所以贪污压榨人民脂肪和奶油的现象从来就没有穷过。就连之前支持王莽改制的活动人士也对官僚体系的混乱感到失望。但是王莽本人承受不了集权的效果。“莽常治灯至天明,仍不能胜。”这期间国家行政出现了很多问题,几乎瘫痪。
农民的利益也受到了伤害。王莽的很多政策虽然是以改善民生为出发点,但客观上是适得其反的。除了前面提到的地主官僚不满对农民造成的连锁损害,改变货币制度是对人民的直接剥削。七年来,王莽四次改革货币制度,民众难以频繁适应。每次都是以大换小,劣币驱逐良币,硬币的价值越来越小,但价格却越来越高。
王莽改革的目的是缓和社会矛盾,巩固政权,但过于理想化和功利化。任何改革或革命都需要尽可能大的群众基础。只有当人民真正受益并得到群众的支持,改革才能成功和健康发展。
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