休闲农业规划设计与开发 【观光农业】休闲农业抓住新的机遇，规划设计与开发如何进行？

在今年的中央一号文件中，关于大力发展农村休闲旅游业的内容引起了人们的关注，这显然有利于休闲农业和农村旅游的经营者。以下是对文件相关内容的简要解读。

充分发挥农村各类物质和无形资源的独特优势，运用“旅游加”和“生态加”的模式，推进农、林、旅游、教育、文化、卫生等产业深度融合。

分析

去年，国家先后推出了“旅游+教育”、“农业+旅游”、“文化+旅游”、“旅游+体育”、“中医养生+旅游”等多种乡村旅游模式，在土地利用、金融、税收、基础设施建设等方面对多种旅游模式给予了大力支持。

未来乡村旅游运营商可以结合周边学校、社区、现有旅游资源、特色文化等考虑深度开发。，探索与休闲农业深度融合的途径。例如，农场不定期地开展各种特殊的民间活动、传统节日、体育比赛、参观学习和传统文化活动，以增加农场人员的活力和流动。

休闲农业和乡村旅游的经营者也要注意一个词:生态。生态不仅是绿色健康的，还包括注重生态环境的保护，尽可能保持原貌和原生态。同时，乡村旅游经营者可以注意生态恢复方面的优惠政策，比如可以选择废弃的土地和荒地建设农场，废弃的秸秆等材料作为建筑材料和农场景观小品。

丰富乡村旅游业态和产品，打造各种主题乡村旅游目的地和精品线路，发展具有乡村特色的民宿和医疗养老基地。

分析

这一条是对地方政府的要求，要求地方旅游局、农业局、交通局等相关部门结合地方特色、地域文化和旅游景点分布，打造乡村旅游基地和线路。

乡村旅游经营者可以借此机会选择某个主题，让自己的农场成为主要精品旅游线路上的一个景点。对于有特色的民宿和医疗养老基地，一定要注意，不能简单的做农家院和简单的养老院，一方面要体现民宿的特色，另一方面要与民俗、活动相结合。医疗保健和养老基地应重视老年人的环境和身心健康及活动的规划。

鼓励农村集体经济组织成立乡村旅游合作社或与社会资本共同经营乡村旅游企业。

分析

去年一号文件和当年出台的各种促进休闲农业发展的文件都提到了成立乡村旅游合作社，各地也注册了一些乡村旅游合作社，比如厦门同安区的李天元农家乐合作社，重庆石柱的湟水人家乡村旅游合作社。四川省也出台了关于大力发展乡村旅游合作社的指导意见。

多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林医疗等公共服务设施条件，优先实现重点村宽带全覆盖。

分析

目前没有wifi很难生存。无论走到哪里都要找wifi，农场也要找。无论是亲子农场还是民俗风情，大部分消费者都是中青年，网络是硬需求。在一个手机和网络可以走遍全球的时代，农场的无线wifi和移动支付必须配套。

如何进行休闲农业规划设计和项目设计开发？

一、休闲农业项目的立项和考察阶段

示范和项目建立

开发项目启动前，邀请相关专业机构进行科学的可行性论证，综合分析农业旅游资源条件、交通区位、居民收入消费水平和市场需求。请休闲农业规划设计机构制定休闲农业规划设计工作计划。

组织规划设计团队

休闲农业规划设计团队可由生态学、农业、景观、土地规划利用、环境保护、地理学、旅游管理、社会学、人类学、建筑工程等方面的专家和政府官员组成。，并积极吸收当地社区的公众参与，通过分工明确各自的任务和责任。

提出规划设计任务书和大纲

主要内容包括:设计区域的基本情况、所需的技术资料和地图资料、专业体系、工作主要内容、时间安排和预算等。

数据收集和分析研究

首先是相关部门请提供必要的相关资料，然后收集二手资料进行分析，尽可能利用原始的旅游、生态和环境调查资料、地方志和一些相关资料，找出有价值的内容和存在的一些问题。

实地调查研究

资料收集、分析、研究完成后，设计团队必须前往设计区进行实地考察，特别是对具有较大开发价值的景点的资源、环境、社会、文化、经济条件进行考察，并做好记录、拍照、录像。

二、休闲农业项目评估和规划阶段

旅游目的地的“语境”分析

“文脉”是指旅游目的地的自然地理基础、历史文化体系、社会心理沉淀和经济发展水平的四维时间空组合，是一个地区旅游业发展的基础。在规划休闲农业时，要认真把握其“文脉”特征，既要考虑与“文脉”相适应、相协调，又要突破“文脉”，出奇制胜。

旅游资料与可持续性评价

在资源调查的基础上，根据休闲农业市场的需求特征，重点评价资源的特征、价值和功能、规模等级、区域组合特征和环境容量，明确资源的吸引和开发利用形式。

确立旅游目的地的性质和发展方向

根据规划设计区的自然风光、农业基础、风土人情，对休闲农业园区的性质进行定位，确立该区域的主要发展方向。

旅游形象策划

按照市场导向与资源导向相结合的原则，在保持其生物、景观、物种多样性和资源利用的可持续性的前提下，确定休闲农业园区的功能地位和发展主题，构建整个休闲农业园区的旅游形象，围绕主题形象进行旅游规划设计。

拟定总体规划和设计方案

主要包括空的规划设计思路、总体布局、功能分区、环境容量、生物多样性和环境保护。在规划设计时，不仅要考虑整体空布局与突出主题的和谐统一，还要考虑功能分区，避免旅游活动对资源和环境的破坏，同时为了分流游客，优化资源利用。需要分析每个功能区的敏感性，计算其保护生物多样性和环境的能力。

规划和设计各功能区的开发、建设和项目设置

各功能区的规划设计既要协调整个区域的旅游形象，又要有助于突出主题形象。同时要突出各功能区的优势和特点，充分发挥自身的功能和作用。

特殊活动和功能的规划和设计。休闲农业园一定要有自己的特色旅游活动，比如xx花节、看xx节等。，以创造一定的势头和影响力，提高知名度和影响力，促进休闲农业的进一步发展。

项目和目标分阶段实施的规划和设计

为了休闲农业资源和环境保护的需要，为了筹集开发建设资金的需要，为了不断推出各种旅游产品，延长旅游目的地的生命周期，需要制定分阶段实施的项目和目标。

提出了可持续发展管理的对策

如生态环境教育管理、有效的管理方法、方法和技术、政策引导、经济调控等。

形成规划和设计文本和地图

在规划设计中，可能会形成各种方案，根据方案的区际关系、内部关系、可操作性和效益，筛选出最佳方案，必要时召开专家咨询会集思广益。

三.项目实施和管理阶段

规划和设计文本和图纸的修订和验证

提供规划设计文本和地图，首先在旅游目的地内部进行咨询或初步审查，邀请主管领导、相关部门和相关专业人员发表意见，根据意见进行修改，然后提交专家组审查，再根据专家组的意见进一步修改完善，形成最终文本和地图，报相关部门批准后实施。

筹资

由于资金的限制，缺乏合理的规划和引导，许多休闲农业园区创新少，功能设计简单重复，缺乏特色和吸引力。因此，有限的项目资金往往明显影响项目的前期创意规划和后期实施，多渠道筹集发展资金是休闲农业发展的核心问题。项目方有必要求助“兆联投资顾问”等有经验的融资策划公司。

增加政府投资

地方政府应通过提前投资和引导投资，创造良好的客观环境，为多元化投资创造条件。

开辟多元化的投融资渠道

社会化投资和多元化融资是休闲农业深入发展的重要途径，也是市场经济条件下发展旅游业的必由之路。调动全社会的力量，走发展旅游业、社会办旅游业的道路；以有限公司为载体，通过增资扩股等资本运作方式，吸收主要景区作为战略合作伙伴，最终成立旅游发展有限公司，达到上市、募集巨额资金、进行深度开发的目的；采用“筑巢引凤”的方法，吸引国内大公司、企业、集团的投资。

建立休闲农业发展基金

通过专业旅游投资基金管理公司的规范运作，为居民开辟新的投资渠道，扩大休闲农业发展项目的资金来源。从旅游企业的经营收入中收取一定比例的资金建立旅游发展基金，收取的资金在成本中列支。旅游发展基金的征收范围、方式和数额根据当地情况确定。资金主要用于市场开发、推广和研究、旅游产品开发和产业组织活动、资源开发导向和激励、旅游人力资源开发。

四、休闲农业项目土地出让和使用

严格控制休闲农业转农业用地审批

目前各地在建设休闲农业项目时，土地的非正常利用相当严重，主要表现在土地利用方向的随机变化，导致休闲农业用地非农化倾向突出；大面积土地被休闲用地、住宅用地、停车场、交通用地等非农业设施占用。，导致大量耕地被改变使用方向，导致“蚕食”农业耕地。

根据农用地转用审批中存在的问题，有必要采取以下措施:

宏观上，耕地占非耕地数量由强制指标控制，用绝对指标遏制；项目建设初期，土地管理部门在进行可行性研究和规划设计时，制定了耕地与非耕地的比例范围，从源头上制止了耕地的减少。

建立和完善耕地占用补偿机制

耕地占用量的直接对等补偿，即占用多少耕地将通过开垦和复垦进行补偿，以获得相同的同质耕地；没有直接对等补偿条件的，可以通过缴纳土地运营税和土地补偿费形成耕地占用补偿基金，用于土地储备资源的开发和现有耕地的改善。积极推进农村社会保障体系建设，缓解农民对农地流转的担忧；加快农村剩余劳动力转移，促进农地合理流转。

积极探索实现土地流转的途径

通过动员、启发、启示和典型示范等方式，鼓励当地农民积极参与休闲农业发展。在景区开发和配套项目建设中，可以采取“土地入股”和“劳务入股”的方式。农民的土地和劳动力投资可以转化为资本投资。旅游业产生经济效益后，他们可以以股份形式参与分红，从而提高农民参与旅游业发展的积极性，使他们能够在旅游业发展中获得更大的收入份额。

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