＂放权＂加＂自治＂ 重庆巫山收放之间管好农村

翻新后全新的山平塘。郝

中信。“这个山平塘是我们的‘救命塘’。我们的农田灌溉他家饲养的牲畜，并依赖它。”23日，重庆市巫山县当阳乡高坪村二社石家岩塘旁，村民石正在锄头清渠。

石家岩池塘建于1980年。由于年久失修，坝体开裂，导流渠、泄水渠堵塞，池塘泥沙淤积，基本没有蓄水功能。为了解决牲畜的灌溉和饮水问题，石、史玉柱等十余户向各村汇报了情况。

“得知县水务局已将危山平塘整治纳入“先建后补”建设项目后，我们立即向县水务局申报石家屯塘整治。”当阳乡副乡长告诉记者，在当地政府的指导下，石等村民代表社里县水务局签订了“先建后补”的协议，并根据协议确定了在水务局和乡镇政府指导下的施工队伍，组织受益群众参与项目建设管理。目前项目已经完成，5万元“先建后补”资金已全部到位。

“作为直接关系到山区农民生产生活的‘救生塘’，其建设、维护和运行管理一直是农村水利基础设施建设的重点。”巫山县水务局副局长陈告诉记者，从2016年3月起，为了改变作为运动员、负责项目建设、负责裁判、负责工程质量验收的缺点，巫山县水务局要求县政府。之后决定饮用水安全工程由乡镇作为业主实施，县城山平塘改造实行“先建后补”。在这个过程中，急需用水的山区农民首先提出申请，县水务局和镇(，

“山平塘改造虽然是‘先建后补’的工程，但是是由受益群众或者乡镇组织实施的，我们不是司库。”巫山县水利站工程师程华表示，为了保证山坪塘的整治效果，县水务局对参与施工的施工单位和受益者进行了培训，并加强了施工过程的监督管理。

“这些项目只有在县水利系统检查工程数量和工程质量并通过验收后，才能获得‘先建后补’的资金。”程华说。

“通过乡镇为业主和“先建后补”的措施，2016年，巫山县掀起农村水利工程建设高潮，投资1.92亿元，新建饮用水安全工程495个，提前一年完成120个贫困村的饮用水安全任务；并投资3025万元完成了605山平塘的整治，为全县扶贫工作奠定了坚实的水利基础。”巫山县水务局局长何伟说:“但我们在实际工作中发现，如果这些已建成的农村水利设施继续高效运行，管理是管理的关键。”

对于何伟“管理是关键”的结论，官渡镇水库村第三社社长黄舟感触颇深。

"山平塘修复后，群众用水矛盾加剧."黄还记得，2015年10月，该社区两人因用水发生争执，导致两人住院。

“当时，群众用水是‘手快，手慢’，所以水纠纷时有发生。”黄告诉记者，为了解决山平塘交通管理与人民用水的矛盾，2016年5月，水库村在县水务局和官渡镇政府的指导下，成立了全县第一个农村用水户合作社，并通过“一案一议”制定了章程，建立和完善了项目运行维护管理制度，落实了管理和保护措施，在水价管理的基础上实现了村民用水自主权。

"我们合作社每年水费收入2万多元."黄说:“两万多元的水费全部用于工程维护和管理。不足部分，合作社也可以向农村水利工程运行维护管理领导小组办公室提出申请。”

“实行‘有偿用水’后，我们不再乱丢水了。去年只放了四个小时水，给协会交了40块钱，又一个小时转给别人，收了25块钱，交给协会10块钱，常年结算。我种了四亩地的水田，两亩地的旱田。花25块钱的水费太棒了！”村民陈掰着手指头算水费。

"现在全县所有乡镇都有农村用水者合作社."何伟告诉记者，通过建立农村用水户合作社，山平塘等农村水利工程进入了“有人管理，能收费，能修不好”的良性运行模式。