教育供给侧结构性改革:改什么,如何改

明亮的画面/视觉中国

编者按:随着国民收入和家庭可支配收入的普遍提高，人们对教育的需求更加多样化和更高。同时，国民经济转型升级，建设人力资源强国和创新型国家，与贫困作斗争等。，都需要亿万劳动者接受各种形式的思想、思维、知识和技能的教育和培训。因此，以基础教育、高等教育和职业教育为主的国民教育体系迫切需要深化教育领域的供给侧结构改革。

在新的历史时期，教育供给侧结构改革的实质是进一步深化教育领域的综合改革，进一步推进教育体制改革，实行教育管理与经营管理相分离，激发教育发展的活力。对于政府来说，要在教育资源配置中有效实施分权和分权，通过市场机制引导和加强教育资源的有效配置，促进教育体系的优化和运行效率的提高，进而提供更多优质、均衡、多样化的教育资源和服务，满足社会的多样化需求。

全面提高教育治理水平

由于教育具有需求驱动和基本公共服务的特点，为了保证教育资源和服务更合理有效的配置，作为供给主体的政府一方面需要考虑新经济常态下的财政保障水平，另一方面需要进一步考虑教育需求的多样性和复杂性。就目前的问题和未来的发展趋势而言，教育供给方的结构改革需要按照中央政府深化教育领域改革的总体部署，进一步明确政府的职能定位，这是前提；完善法制教育治理体系，全面提高各级政府教育治理水平是关键。

因此，要以供给侧结构改革为契机，进一步明确政府与市场的教育责任边界，充分发挥市场主体在教育资源合理配置中的作用，实施政府在教育领域的发布、管理和服务，加强教育管理与经营分离的改革，充分发挥政府在标准制定、法律监督和信息服务中的作用。

丰富教育服务形式

经济社会发展和一系列国家战略的实施，不仅迫切需要国民素质的全面提高，还需要大量高素质的劳动人才、专业人才和大量拔尖创新人才。这需要丰富的教育和培训作为强大的人才支持和智力保障。在当前教育体制改革的同时，要促进教育融入经济社会发展进程的“大教育观”的形成。理解应该超越以正规学校教育为主要形式的传统国民教育体系，以终身教育为导向，以通识教育和职业教育为基础，以个人成长教育和继续教育为舞台，在国民学习和终身学习的开放教育体系中进行系统的供给侧结构改革。根据不同人群的实际需求，通过体制机制改革，利用教育互联网技术丰富教育形式，实现教育资源和服务的差异化、共享化、开放化供给。

加强教育投资体制改革

在加强公共财政作为基础公共教育投资主体的前提下，进一步创新体制机制，促进教育投资主体和资金来源的多元化和立体化。

教育投资的供给侧结构改革既不能是国家进步，也不能是国家进步，而应该形成更加开放和广泛的“公私合作”机制。在公共财政教育投入方面，要根据教育的内涵和发展需要，加强有限教育经费的精确投入，努力支持解决教育发展领域的短板问题。特别是要重视教师等人力资源的软投资，加强为教师队伍建设提供资源和服务。在激活社会投资方面，应完善办学体制和社会投资体制，尽快形成有效的社会捐赠方式和教育融资体系，激活民间资本的丰富形式来帮助教育供给。

调整学校部门的供应结构

由于新时期经济社会发展的需要，考虑到国民经济和民生的需要，应加强优质基础公共教育服务的均衡供给和服务于国家科技创新的高端教育供给。

因此，在民生方面，在进一步巩固基础教育、优化义务教育均衡发展及其长效保障机制的同时，进一步建立学前教育和高中教育发展的国家投入机制。逐步实行有效的不同地区、有步骤的学前教育免费资助制度，加强对高中贫困家庭学生的精确奖励，全面提高基础公共教育的公平性。在国民经济方面，应进一步推进职业教育和高等教育，积极适应国家战略部署和经济社会发展的需要，更紧密地服务于科技创新和中国制造业的需求。职业教育应以教育精准扶贫和中国制造业转型升级所需的技术工人改革为重点；高等教育应以科技创新和科技强国为目标，进行分类分层改革。