为了应对传染病的冲击,美国联邦储备系统理事会(WHO)在两周内连续两次进行超定期降息,重新进行量化宽松工作,购买了7000亿美元债券。
美联储此番干预的政策和力度与2008年金融危机后如出一辙。市场对此反应强烈,确认了美国经济下行的预测,股市、债市、黄金市场出现抛售风潮,全球金融市场也因其政策溢出效应而剧烈震荡。美联储为什么会再次降息、重启量化宽松政策?
第一,防止经济增长势头过快逆转。
自2009年以来,美国经济经历了长达11年的增长,GDP年均增速达到3.38%,高居G7国家榜首,失业率降到50年来的最低水平。然而,由于经济周期运行规律,以及宽松政策效力消退、贫富差距扩大等问题,IMF在年初调低了美国今年的经济增长预期。
一旦新冠肺炎疫情大面积爆发,劳动力供给和消费都会大打折扣,娱乐、餐饮、旅游等服务业将受到严重打击。为了遏制可能出现的经济增长趋势提前逆转,美国政府选择积极干预。
第二,稳定金融市场,维护美国经济运行的基础。
金融业是美国最具国际竞争优势的产业,金融市场是美国配置全球资源的手段,对美国获取国际比较利益、增加收入至关重要。
在疫情的威胁下,过去2周内美国股市3次暴跌触发熔断机制,10年期国债收益率一度跌破1%。美国的金融体系以直接融资为主,如果不能迅速有效地阻止金融市场下跌,企业就无法获得新的资金,支撑美国人超前消费的股市财富效应也将失去,生产和消费都会受到重挫。此外,欧洲饱受疫情威胁,逐利的资本必然流出,美元通常是避险货币,保持美国金融市场稳定,有利于吸引国际资本。
第三,货币政策是目前最可行的政策。
从理论上讲,刺激经济最好的政策组合是“财政政策对内,货币政策对外”。例如,我国应对新冠肺炎疫情以财政政策为主,迅速增加了专项支出、减税降费,同时配合实施定向降准、降息、增加再贷款等货币政策手段。
美国已进入“国家紧急状态”,总统特朗普可以超越众议院和参议院的制约,制定一些特殊的财政政策。但是,美国政府已经实行了上世纪80年代以来规模最大的减税政策,没有进一步减税的空间。
更何况,2019年政府赤字超过1万亿美元、政府负债占GDP比例高达108.2%,在这样的情况下,想要扩大财政支出也非易事,要在短时间内进行直接干预,唯一可行的只有货币政策。
然而,此次金融市场暴跌的原因与2008年的金融危机不同。当年是雷曼兄弟公司破产倒闭,在金融市场内引发流动性断裂。美联储对症下药,向市场大量注入流动性,很快就能稳定金融市场。如今是看不见的病毒引发公共卫生安全风险,打击经济运行的各个环节。美联储使用同样的招数,治标不治本。究竟最终能否取得预期的效果,还需继续观望。
值得一提的是,中国人民银行近日也宣布定向降准。这就意味着,应对新冠疫情的关键时刻,全球最大的两个经济体在制定宏观经济政策方面采取了步调一致的行动。这有利于推动主要国家加强政策协调,采取强有力的干预措施,提振市场信心,刺激经济发展,为“战疫”夯实经济基础。
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