房产税试点范围扩大 房产税试点范围扩大 房产税存在的问题有哪些

房产税落地似乎已是板上钉钉的事了，近期国家发改委和财政部受国务院委托向全国人大常委会报告。国家发改委主任徐绍史报告中提出，继续大力推进重点领域改革，扩大个人住房房产税改革试点范围。

但频繁的表态更让人有种“光打雷不下雨”的感觉，似乎这已司空见惯。事实上，对于房产税征收范围扩大仍然存在着一些有待解决的问题。房产税存在的问题有哪些呢？

增量与存量之争

从已有信息来看，房产税试点扩容向增量房征税几乎已经是板上钉钉的事情，但是存量房是否征税还存在着争议。

有业内人士认为，目前购买增量房的往往是刚需型消费者，向这部分消费者征税会增加他们的经济负担，而有些人手中持有大量的存量房，在各地 “房姐”、“房叔”屡见不鲜，却不向他们征税，这样势必要引起社会公平的隐患。

商务部郑州特办李洪侠在2013莫干山中青年改革开放论坛上发表主题演讲，他表示新房产税试点方案不能只覆盖增量房。原因是因为财产环节税收对调节贫富差距最有效。

近年来，我国居民贫富差距不断拉大，官方公布的近10年基尼系数均超过0.47。针对这一问题，应从收入、消费和财产三个环节控制贫富差距。其中，收入环节有个人所得税，消费环节有消费税，目前这两个税种调节贫富差距的功能还比较有限，税种设置有待完善。财产环节的税种在我国基本是空白，再加上房产是我国绝大多数居民的主要财产，因此，即将开征的新房产税主要功能在于调节贫富差距。

住房信息联网难落地

想要增收房产税，必要条件就是住房信息联网，这样才能有效统计持有人的房产数据，但是目前信息联网的效果实在不容乐观。

这是一项住建部已努力推行近十年的工作，但显然还处于各地各自为政的状态中，除了少数地区，根本无法实现联网查询这一功能。

但目前信息联网的各地观望态度，在技术层面其实不是根本问题，根本在于有人不想让信息全国联网。例如在一些二手房买卖领域，早期的公房转私房之后非常受市场欢迎，因为这种房子往往是年头比较久远，信息不全，这种情况下可以少缴很多税。

不仅仅是二手房买卖中存在这样的问题，新楼盘中也有这样的 “忠告”。在媒体的报道中，至少在北京已有不少类似这样的例子：新房销售人员鼓励买婚房的买房者到外地办理结婚手续，因为外地的民政系统和北京的不联网，以后再买房可以用另一个人的名字作为单身购买，这样就被认作第一套房，不仅首付和贷款有优惠，将来房产税也可能逃过去。

而且前期的准备工作，如房源信息核实、前期宣传等工作耗时耗力，地方政府没有动力去做，这也是中央号召不断，地方“不动声色”的原因之一。

如何平衡利益集体

“就中国而言，房产税的征收关键不是技术问题，而是触及了利益问题。”中国人民大学经济学院副院长刘元春表示。

地方政府不配合、既得利益团体博弈，这是房产税试点扩容有待解决的问题之一。房产税的征收必定会触及部分利益集团。如果全面铺开房产税征收，就西方经验来看，主要针对多套住房，并且是高档住房群体，对于房地产的需求可能产生打压作用。

就目前而言，政府依赖于土地财政，卖地收入是地方政府的一大收入来源，开征房产税必然会影响地方政府财税收入，因此，地方政府可能会采取不积极态度。刘元春表示， “因此，重庆、上海的试点，也只是采用渐进模式，并没有涉及到 ‘伤筋动骨’的制度调整”。房地产商以及与房地产相关的寻租团体，可能在某种程度上形成一种合力，在这种情况下，如何调整地方政府的利益导向，同时挤压和打压房地产中的寻租行为，是全面推进房产税的一个重要前提。

另一方面，多套房所有者、投机房地产者利益团体不小，实力、人脉资源不可小觑，保全已有利益下，他们势必极力阻挠房产税开征。

由此看来，房产税试点要扩容就必须做到公平、公正、公开，要不然就是向那些老实人征收的不公平税款，也就失去了用税收调节贫富差距的初衷了。