事业单位分类改革方案是事业单位体制改革在体制和机制改革中专门采用的方法和措施。它把事业单位分为行政、公益和生产经营三种类型,公益又细分为公益和公益。它们之间的区别是:
1.行政机构是指承担行政决策、行政执行和行政监督职能的机构。改革的方向是剥离所承担的行政职能,并将其移交给相应的行政机关。今后不再设立承担行政职能的机构,机构不再参与公共服务。
2.生产经营机构是指提供的产品或服务可以由市场配置资源,不承担公共服务的责任。改革方向是改变企业经营方式,促进市场自由竞争,实行管商分离。今后事业单位不再承担生产经营职能,政府改为购买服务。随着生产经营向企业的转变,自营和自负盈亏的建立将被取消。
3.公益机构是指义务教育、基础科学研究、公共文化、公共卫生、基层基本医疗服务等不能或者不应该由市场配置的公益服务。它的改革方向是保持。未来事业单位以公共服务职能为主,财政供给充分。
4.二级公益机构介于一级公益机构和生产经营机构之间。其改革方向是剥离生产经营职能,推向市场,同时保留全部公益服务职能。
如何确定事业单位的分类,如何界定事业单位的类型,主要方法是判断其职能。
比如,只要其职能全部或主要是10项行政审批权限,就是行政机构。
判断它是不是生产经营机构,只看它的职能,不看它盈利不盈利,能不能养活员工。以前的收费现在都取消了,等等。只要以盈利为目的从事生产经营活动,其提供的产品和服务就不属于政府必须提供的公益性服务,而是完全可以被市场即生产经营所替代。
公益一级机构全面负责公益服务职能,公益二级机构部分负责公益服务职能,部分负责生产经营职能。区分的概念如上。
举个例子:
住房保障中心、住房公积金中心、保密管理服务只为机关行使职能提供支持和保障,是第一类公益,而地质勘查、测绘服务、评估认证主要为机关行使职能提供支持和保障,是第二类公益。
农产品强制检验检疫、质量安全监测是公益性的,质量监督检验检测是公益性的。
基础测绘、公益性地质调查、公益性地质勘查、测绘服务。
代理后勤服务是公益,会议服务是公益。
区分事业单位分类是指根据事业单位“九五”批准的职能,对照法律、法规、规章,确定其职责范围和分类类型。
文章亮点:1。事业单位分类的概念及四种分类类型的区别;
2.事业单位分类的主要依据是事业单位的“职能”;
3.分类方法和实例。
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