TikTok命运再生变数：中国出手可能不允许卖了

TikTok卖给了哪家美国公司？能卖吗？它的最终命运将再次改变。30日晚8点，字节跳动发表声明:

公司关注8月28日商务部、科技部联合发布调整发布公告，公司将严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》和《中国禁止和限制出口技术目录》，办理技术出口相关业务。为什么字节跳动会做出这样的声明？背后发生了什么？我们来看看商务部和科技部对《中国出口禁止和限制技术目录》的调整和公布

8月28日，商务部、科技部调整发布了《中国出口禁止和限制技术目录》(商务部、科技部公告2020年第38号，以下简称《目录》)。

《目录》的调整征求了有关部门、行业协会、行业学术界和公众的意见，共涉及53项技术项目:一是删除了4项禁止出口的技术项目；二是删除5项限制出口的技术项目；三是新增限制出口的技术项目23项；第四，对21个技术项目的控制点和技术参数进行了修改。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，所有涉及境外转让的技术，无论是通过贸易、投资还是其他方式，都必须严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》，其中限制出口的技术必须向省商务部门申请技术出口许可证，获得批准后，才能与外国进行实质性谈判，签订技术出口合同。

据商务部官网消息，8月28日，商务部、科技部调整发布了《中国出口禁止和限制技术目录》(商务部科技公告2020年第38号，以下简称《目录》)。商务部服务贸易司负责同志就《目录》相关问题回答了记者提问。

1.目录调整的背景和主要考虑因素是什么？

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，商务部会同科技部制定、调整并公布禁止或限制出口的技术目录，主要目的是规范技术出口管理，促进科技进步和对外经济技术合作，维护国家经济安全。《目录》最近一次修订是在10多年前的2008年。随着科学技术的快速发展和我国科技实力和产业竞争力的不断提高，按照国际惯例及时调整《目录》势在必行。此次《目录》调整，删除了4项禁止技术，调整了限制技术的内容。

中国政府一贯坚持开放促进发展、创新能力和开放合作，致力于为科技创新和国际合作创造良好环境，促进技术创新要素自由流动。十八大以来，中国技术贸易稳步快速发展。据商务部统计，2013年我国技术出口合同额为200亿美元，不到进口合同额的一半；2019年，技术出口合同额为321亿美元，几乎接近进口合同额。技术出口不仅优化了中国的出口结构，而且促进了相关贸易伙伴的产业升级和经济发展。今后，我们将进一步加强与世界各国的技术贸易合作，不断优化技术贸易经营环境，促进中国技术贸易健康、有序、可持续发展。

二、此次目录调整的主要内容是什么？

《目录》的调整征求了有关部门、行业协会、行业学者和公众的意见，共涉及53个技术项目:

一、删除微生物肥料技术、咖啡因生产技术、核黄素生产技术、维生素发酵技术等四项禁止出口的技术项目。

二、删除新城疫疫苗技术、天然药物生产技术、功能高分子材料制备加工技术、化学合成与半合成药物生产技术、信息安全防火墙软件技术等5项出口限制技术项目。

三是新增23项出口限制技术项目，包括农业野生植物人工繁育技术、绒山羊繁育及品种培育技术、空材料生产技术、大型高速风洞设计与施工技术、航空空航天轴承技术、激光技术。

四是修改了21个技术项目的控制点和技术参数，涉及作物育种技术、水产种质育种技术、化学原料生产技术、生物农药生产技术、航天器测控技术、空数据传输技术、地图绘制技术、信息处理技术、true 空技术等领域。

3.商务部和科技部只发布了《中国禁止出口和限制出口技术目录》的调整内容。《中国禁止进口和限制进口技术目录》有哪些考虑？未来的工作计划是什么？

目前，商务部和科技部仍在有序推进目录修订工作。下一步，我们将进一步削减和调整《中国禁止出口和限制出口技术目录》；与此同时，根据2019年底修订发布的《禁止和限制进口技术管理办法》，中国《禁止和限制进口技术目录》大幅精简，进一步突出市场调节作用。

中国政府高度重视优化技术贸易经营环境，积极推进技术贸易便利化。今年以来，商务部发布了《关于进一步便利疫情防控期间技术进出口的通知》，积极推进技术进出口合同无纸化登记，研究放宽技术进出口经营主体限制的措施。下一步，商务部将继续推出更多技术贸易便利化措施，不断完善技术贸易促进平台，加强与世界各国的技术贸易交流与合作。

4.技术出口如何定义，具体包括哪些形式？如果企业出口限制技术，应该如何应用？

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，技术出口是指中国通过贸易、投资或者经济技术合作向境外转让技术，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转让。也就是说，任何向国外的技术转让，无论是通过贸易还是投资，都必须遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》。

技术出口分为自由、限制和禁止三类，其中自由技术在合同签订后登记备案，限制技术需要申请进出口许可证。自2007年起，商务部将限制类技术进出口许可权下放至各省、自治区、直辖市商务主管部门。商务主管部门收到技术出口申请后，应当会同科技主管部门进行审查，自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定，并向批准的人签发《中华人民共和国技术出口许可证意向书》。申请人取得意向书后，可以进行实质性谈判，签订技术出口合同。申请人在签订技术出口合同后，必须申请《中华人民共和国技术出口许可证》。商务主管部门应当对技术出口合同的真实性进行审查，自收到有关文件之日起15个工作日内作出是否许可技术出口的决定，准予许可的，发给《中华人民共和国技术出口许可证》。技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。

权威专家以出售TikTok美国业务为例

在商务部和科技部调整并发布《中国出口禁止和限制技术目录》后，无疑给TikTok的销售踩了刹车。

“通知”调整是指，如果字节跳动需要出口相关技术，应首先申请许可。

新华社就此次政策调整对字节跳动的影响采访了对外经济贸易大学国际贸易系教授崔帆:

最重要的一句话是这样的

此次目录调整发布对一些正在进行或考虑进行技术出口的企业有何影响？

“如果新目录生效时尚未完成交易的技术出口方准备出口调整后目录中的限制技术，建议暂停磋商和贸易程序，并履行相关申请程序。”崔凡说。

以最近公众对字节跳动公司可能出售TikTok美国业务的担忧为例，他表示，作为一家快速增长的创新企业，字节跳动在人工智能和其他领域拥有许多尖端技术，其中一些可能涉及调整后的目录。比如在限制部分计算机服务行业出口的信息处理技术下，新增的“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”第21条、“人工智能交互界面技术”第18条等管控点可能涉及公司的技术。

据媒体报道，美国政府以“国家安全”为由调查字节跳动在美国的业务，要求字节跳动在有限时间内剥离TikTok，并必须将后者出售给一家美国公司。

"如果字节跳动计划出口相关技术，应履行申请许可程序."崔帆表示，字节跳动的国际业务能够实现快速发展，依靠国内强大的技术支持，不断向海外公司提供最新的核心算法服务，是典型的技术服务出口。如果其国际业务要继续顺利运营，无论其新的所有者和运营者是谁，都很可能需要将软件代码或其使用权从中国转移到海外，也可能需要从中国向海外提供技术服务。

“因此，建议字节跳动认真研究调整后的目录，认真仔细地考虑是否有必要暂停有关关联交易的实质性谈判，履行法定申报程序，然后酌情采取进一步行动。”崔凡说。

分析认为，自从围绕TikTok的风波发展到今天，一切都逐渐明朗:一方面，政界人士、竞争对手、美国政府和来自美国的资本将TikTok视为会下金蛋的鸡，他们都渴望在这次收购中攫取自己的利益；另一方面，以商务部发布的《中国出口禁止和限制技术目录》修订为标志，中国政府正式进入了这一游戏。底线很清楚，工具也准备好了。如果出现极端情况，震惊互联网行业的收购很可能会被政府层面否决。

沃尔玛证实将与微软一起竞购TikTok。8月27日晚，零售巨头沃尔玛确认将与微软合作收购TikTok，他们将与以甲骨文为代表的另一波收购者展开竞争。到目前为止，TikTok还没有透露最终买家的身份。据外媒报道，TikTok母公司字节跳动可能出售其在美加澳新的业务，交易规模预计在200亿至300亿美元之间。

8月27日，TikTok CEO凯文·梅耶尔宣布辞职，这标志着这个短视频应用的命运即将揭晓。

过去一个月，许多美国科技公司对收购TikTok表现出浓厚兴趣，包括社交平台Twitter、流媒体巨头网飞、资产管理公司Centricus和Triller，所有这些公司都有可能与字节跳动谈判收购TikTok业务。在所有潜在买家中，微软是较早发表声明的公司。

事实上，收购TikTok并不容易。甚至购买TikTok的美国业务也不仅仅是购买TikTok在美国的员工、服务器和办公楼。

许多评论人士指出，TikTok最有价值的是支持其运营的个性化推荐算法，该算法最近被商务部列入《中国禁止和限制出口技术目录》。

在接受《纽约时报》采访时，推荐系统工程师卡尔·西格利(Carl Siegley)表示，如果无法获得用户的历史数据，也就是说无法与分布在字节跳动各地的服务器连接，TikTok可能需要在“更换所有者”后从头开始。