【千金之珠任务】“非常”两会的“不寻常”

乡村振兴得到村民们的支持，兴宁市纳布津城联村内的小公园由村民们一手打造。南方日报记者何森雅的照片

稳定是梅州各县(市、区)经济社会发展的总装备。职员们在没有灰尘的车间工作的样子。南方日报记者何森雅的照片

梅州扩建和新建学校，年内新增1.8万个中小学学位。

南方日报记者何森雅的照片

6月23日，大埔县第十五届人民代表大会第五次会议闭幕，因受新冠疫情影响延期，最近陆续举行的2020年梅州市各县(市、区)两会闭幕。

紧急情况下，非常两集。今年梅州各县(市、区)两会又有什么不同寻常的地方？

今年是全面建设小康社会和“十三五”计划的一年，是为实现“第十四个五年计划”发展和第二个百年奋斗目标奠定基础的重要一年。但是今年刚开始，传染病就爆发得很厉害。目前国内疫情防控趋势稳定，梅州八县(市、区)两会相继举行，整理政府工作报告可以看出，今年梅州各地在稳定、民生等方面花费了更多笔墨。各县(市、区)都提出要保证稳定，坚持稳定的重镇事业总结构，扎实做好“六稳”工作，履行“六保”任务，保持经济运行在合理区间，促进社会事业全面发展。

千金之珠一定在九重渊。传染病对经济社会的影响是短期的，可以整体控制。站在核心节点的关键两会上，为各县(市、区)奋力争取疫情防控及经济社会发展的“双赢”，确保小康社会和“十三五”计划圆满建设，奠定了基调。

南方日报记者张柳青

寻求稳定

结合现有产业基础，培育和扩大主要产业。

热情的君、生产工厂、忙碌的机器；重点项目的建设现场，进度令人高兴。

新冠疫情发生不到一个月，全市疫情逐渐稳定后，2月开始梅州市各县(市、区)举行了复山“保卫战”。出台18项措施支持企业复服，建立市领导直接联系服务企业制度，减免租金，减免水电价格，发放优惠利率贷款。

目前疫情形势不确定性很大，经济社会发展仍面临巨大挑战。遇到紧急情况，采取紧急措施。综合研究情况，梅州市各县(市、区)对疫情前确定的预期目标进行了适当调整。大多数县(市、区)没有提出地区生产总值的增速目标，而是建议促进稳定，在稳定中挽救事业的总协调，扎实做好“六稳”工作，履行“六保”任务，统筹疫情防控、经济社会发展的各项工作。

整理了政府工作报告，今年梅州各县(市、区)围绕重点推进制造业高质量发展的目标，结合现有产业基础，培育和壮大了主导产业。

梅江区将加快互联网产业园建设、文化创造形式培育等。梅县区大力培育电子信息、装备制造、电商物流、文化旅游等产业集群。兴宁市培育和发展互联网产业，做大文旅康阳产业。平原县加快稀土、家具、机械、铸造等产业的提升改造，促进生物医药、电子信息等新兴产业的培育和增长。超龄县将进行正大健康产业、优秀新型建材产业、特殊文化旅游产业。大埔县将全力支持陶瓷等制造业、文化、旅游等产业的发展。丰顺县将继续大力发展先进制造业，培育文旅产业。五华县致力于培育电子信息、制药葡萄酒等产业。

“结合各县(市、区)的产业发展目标，可以看出各县(市、区)都以现有产业的发展和增长为基础，按照资源禀赋和市长/市场规律规划新兴产业，表现出稳步进取的姿态。梅州市党校经济部主任邱东涛认为，在疫情防控正常化的基础上，每周各县(市、区)在稳定中采取进取的总措施，在稳定的前提下，在核心领域积极努力，在把握好道路的前提下，可以奋发向上。(威廉莎士比亚，温斯顿，经济学，经济学，经济学，经济学，经济学)。

另一方面，梅州市各县(市、区)政府工作报告建议继续致力于优化经营环境，积极营造争抢项目、招商引资的工作氛围。

梅县区将实施招商引资三年行动计划。平原县深入实施乡镇投资兴业工程，以“双九”和香县为招商引资的主攻重点，组建粤港澳大湾区专业招商团队，继续在广州、深圳驻店招商。吴华县大力开展供热企业行动，善用实体经济“应急贷款”资金，加强中小企业信用风险补充。

稳中求进，稳是一切工作的基础，是最大的前提；进是努力奋斗的目标，是发展的大趋势。从各县（市、区）的政府工作报告中可以看出，在疫情防控常态化的大背景下，各县（市、区）经济发展在确保稳定的前提下突出重点，在重点领域和关键环节改革上力争突破，向发展的新境界迈进。

攻坚

开展脱贫攻坚“回头看” 确保全面建成小康社会

“以前种田，收入不高，也不稳定。现在养蜂好很多，不用靠天吃饭，收入也增加了。”在扶贫工作队的帮助下，大埔县西河镇上黄砂村的村民余月华从一名贫困户摇身一变成村里的养蜂能手。余月华管护着村里的20箱蜂群，每周只要来养蜂基地两次左右，做好预防虫害工作。69岁的他很满意现在的工作和生活。

产业带动，“造血”帮扶，梅州各县（市、区）通过发展本地特色中央产业，拓宽贫困群众增收渠道，也进一步激发了群众的内生动力，让很多贫困户不仅实现了脱贫，还变成了种养大户，得到了真正的实惠。

6月中旬，经审定，兴宁罗浮镇澄联村、大埔西河镇纯德村、五华河东镇黄坑村等17个剩余未退出的省定相对贫困村均达到退出标准。至此，梅州全市349个省定相对贫困村全部达到退出标准，脱贫攻坚取得决定性成效。

扶贫工作是长期的，需要不断深化。虽然目前梅州脱贫攻坚工作已取得阶段性成效，但并不意味着扶贫的结束。

梅州市各县（市、区）的政府工作报告把脱贫攻坚列为长期目标，提出开展脱贫攻坚“回头看”，让贫困人口真正“脱得出、稳得住、能致富”。

结合乡村振兴，梅州市各县（市、区）将以“五清”专项行动、“五美”环境建设行动、垃圾和污水处理为抓手，加快完成“三清三拆三整治”存量，持续整治环境脏乱差；加快发展“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”“水缸子”，逐步实现“五子登科”；支持休闲农业发展，加快农村一二三产业融合；推进农村土地“三权分置”，推动土地承包经营权有序流转；大力塑造乡风文明，实现文明村镇覆盖率的提升和民主法治村的覆盖。

“红颜色的是有害垃圾箱，84消毒液的瓶子应该投放在这里。”6月5日，梅江区首批3个试点小区（阳光花园、金港花园、客都新村C区）率先开启了垃圾分类。近日，记者走访发现，不少居民已经适应了垃圾分类要求。“我们一家人都非常支持垃圾分类，为保护梅州的环境卫生出一份力。”从5月底开始，阳光花园的住户丘嫦鸣的家里，就添置了多个垃圾桶，在家里仔细地做好分类。

作为广东省的绿色生态屏障和重要水源地，梅州市各县（市、区）提出，把生态优先贯彻振兴发展全过程，全力抓好污染源头防控、过程减排、修复利用，巩固提升生态魅力。

打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，梅江区、梅县区分步推行垃圾分类，加快建立城乡统筹的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统；兴宁市推进自然保护地整合优化，新增碳汇造林2000亩、森林抚育18万亩，筑牢生态屏障；平远县启动山布惊垃圾填埋场沼气治理和发电利用项目，加快推进病死畜禽无害化处理中心项目建设；五华县以创建国家森林城市为抓手，扎实推进绿美五华“八大工程”建设……

树立长期过“紧日子”思想，梅州市各县（市、区）提出，严格落实政府债务限额管理要求，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量。做好防范和处置非法集资工作，重点推进网贷专项整治。加强小额货款等金融机构的监管。稳妥有序解决涉房地产领域历史遗留问题，有序供地和建设，保持房地产市场平稳健康发展。

民生

提升高质量发展内涵 年内新增1.8万中小学学位

“新峰桥的断头路就要通了！去城区再也不用走拥挤的黄塘路了！”继去年10月启动“新峰桥至G205国道道路建设”工程项目后，于今年4月上旬对新峰路东段进行拓宽。工程完成后，将有效缓解市人民医院周边交通压力，畅通“生命通道”，群众对此非常期待。“听说就快通车了。这条路我们等了十几年，现在终于要等到了。”

早在2002年，梅州市便将新峰路列入梅州市城区总体规划。但一直未能彻底打通该段断头路，一拖就是17年时间。去年，为破解这个历史遗留问题，梅州市将打通新峰路这段断头路列入第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实践之中，凝聚市委、市政府以及梅江区委、区政府等多方力量，共同解决这一老大难问题。

小道路撬动大民生。梅江区2020年政府工作报告中提出，要全面完成新峰路项目建设。此外，今年梅江区还将推进G205国道梅州城区改线、罗乐大桥至S333连接线等项目，做好梅州机场迁建、瑞梅铁路建设、龙梅高铁建设等服务保障工作。

随着城市化进程的推进，教育公平的问题备受关注。记者梳理八县（市、区）的政府工作报告，今年梅州新建和改扩建一批中小学校，年内新增1.8万个中小学学位。各县（市、区）将积极落实每年从土地出让收入中安排4%用于教育的措施，发展壮大县级发展教育基金，推进镇级教育基金会全覆盖。

值得一提的是，一批改扩建和新建的中小学校将陆续建成使用。今年梅江区将全面完成芹洋梅州中学小学部、初中部建设，加快元城小学和幼儿园、金山小学等项目建设。梅县区新建、扩建广东梅县外国语学校、德兴小学、扶大中心小学、华师华业学校、昌盛实验学校等一批城区学校……

针对新冠肺炎疫情防控暴露出来的短板，梅州市各县（市、区）提出要深化医药卫生体制改革，完善卫生医疗基础设施，加强“三库一队伍”建设，提升公共卫生服务水平。

今年，平远县、蕉岭县、丰顺县、五华县等县人民医院、中医医院、妇幼保健计划生育服务中心等医疗机构的改扩建和迁建工程将陆续完成，群众就医环境进一步改善，为健康梅州建设打下基础。

就业是最大的民生。今年，梅州市各县（市、区）将实施就业优先政策，加大力度援企稳岗，加强返乡农民工、退役军人、高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业创业援助工作，扎实推进“粤菜（客家菜）师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程建设，不断扩大就业创业新渠道，切实稳定就业基本盘。

其中梅江区提出要深化“南粤家政”工程，擦亮“客家大嫂”品牌；大埔县要实现城镇新增就业2000人，促进创业300人，培训客家菜师傅80人，创业培训300人的目标；五华县将全力打造五华家政优质服务品牌，开展家政服务培训1530人次以上。

今年梅州各县（市、区）将继续深入推进“平安之乡”建设，推进实施“雪亮工程”，加密扩网布局城乡视频监控系统，深入开展扫黑除恶专项斗争线索摸排核查和集中打击收网行动，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

■记者观察

“六稳”“六保”事关全局

以往在2、3月召开的县区两会，受今年新冠肺炎疫情的影响，推迟了3个月举行。在这样的背景下，延期的两会时间议程、聚焦热点等方面有了新变化。

各项政策安排有条不紊地推进，各方真知灼见开诚布公地提出。面对疫情这道“加试题”，稳企业、稳就业、保民生，完善公共卫生体系建设等，社会关注的热点问题在梅州各县（市、区）两会中获得一一解答。

正视困难，积极作为，方能在应对危机中掌握主动权。面对严峻挑战，各县（市、区）政府工作报告强调，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念。今年的各项政策都在围绕“六稳”特别是“六保”展开，“六保”是针对新情况提出的积极的、进取的而不是消极的目标任务。

在改革、发展和稳定的大局中，稳是积极的稳、进取的稳，在稳的大前提下，实现进一步推进深化改革、转变经济发展方式、改善民生等既定任务。

各县（市、区）政府工作报告无不体现“稳中求进”的总基调。梅江区提出要稳投资抓项目；兴宁市提出稳住市场主体；平远县提出优先稳就业保民生；丰顺县提出全力稳住外贸基本盘；五华县提出要加大援企稳岗力度……

坚持稳中求进的关键是做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。“六稳”“六保”，事关全局。兜住民生底线，关键在于保就业、保基本民生、保市场主体。

疫情背景下的民生保障尤为牵动人心，就业压力不容回避，保障群众的“米袋子”“钱袋子”刻不容缓。保居民就业要做好帮助职工“点对点”返岗和稳岗位促招聘等工作。而稳就业的前提是稳企业，保住市场主体，减税降费、援企稳岗才能稳住就业源头。

保基本民生，助农增收、脱贫攻坚不能有丝毫放松，要加大扶持产业尤其是扶贫产业力度、督促扶贫企业和项目复工复产进度、加快财政专项扶贫资金拨付。

而这些内容，在各县（市、区）的政府工作报告中均有体现。

稳中求进还需要“新”的动力。从梅州各县（市、区）政府工作报告中不难看出，以数字化、智能化为特征的产业升级，成为产业发展的主流，将为未来县域经济提供不竭动力。

伎工于习，事成于勉。梅州各县（市、区）正以“稳中求进”的姿态应对各种“不确定性”，尽快重振经济社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。