跨境电商税改：国人的奶粉恐慌会回来吗？

下班回家的路上累了，Badkitty还是打开了小红书手机客户端。

作为一个口红控，每天最幸福的事情，就是浏览最新款的单品。

小红书是她最珍爱的网站，从2015年初就成了忠实用户，现在每个月在上面花的钱超过3000块，约等于她工资的1/5，买的全部是化妆品。尽管她毫不在意，但跨境电商税改仍然影响到了像Badkitty一样的买主。

今天，跨境电商税改新政落地，新政取消了50元的免税额度，将行邮税改为增值税和消费税，按一般贸易税率的70%予以征收。并规定个人单次交易限值两千元，年度为两万元。

跨境电商的前身是个人海淘和淘宝代购。2014年保税模式启动后，才相当于办了“准生证”。此次税改，业界解读为“上户口”，为跨境电商正名。

但是交钱就能上户口吗？税改只是一方面，背后还应有一系列的政策和体系设计。从业者发问：国家能不能一次性出台一个体系性的东西，枕着这么多不确定性，商家如何能睡的安稳。

比如尚未出台的正面清单，从业者因紧张而不敢囤货。一旦被该清单排除在外，特定品类将会迎来致命打击。

税改实施后，保税模式受到冲击，跨境电商是否会重回传统海淘时代？单次两千、全年两万的限值是否符合消费规律？限值是否会动态调整？尚未出台的正面清单会给行业带来多大的影响？税改之后，跨境电商是否有更多管控？这些问题，现在还没有答案。

花了3000元，一半交了税

Badkitty是北京一家互联网公司的公关总监，她的梳妆台上满满当当地摆满了各种国外品牌的口红、香水、彩妆。这些都是通过小红书买来的。创办于2013年的小红书是一家跨境电商B2C平台，前不久刚刚宣布获得1亿美元C轮融资。

尽管有税收优惠，但Badkitty很少买100元以下的化妆品。客单价基本都在300-1500之间。按照她的购买习惯，税改之后，她的纳税负担会相应减少，但幅度不大。3000元的月消费中，约有一半是交了税。

和她不同，陈曦更多购买一些零食、玩具之类的小物件。她的孩子已经5岁了。2010年孩子出生时，她学会了海淘奶粉，甚至当过一年北京妈妈网海淘版的版主，教新妈妈海淘。

孩子长大后，陈曦开始从国内跨境电商购买零食、玩具，客单价80%都在100元以下，因为免税，价格要比国内便宜。税改后，这部分商品也迎来税负上涨。

税收新政实施后，不同商品的税负成本有升有降。2000元以上的彩妆、烟酒和奢侈品，100元以下的化妆品以及500元以下的母婴产品、食品，首当其冲迎来税负上涨，而后者也往往是中国市场上的爆品。

按照新税法规定，2000元以上的单个不可分割商品，将按照一般贸易方式全额征税。而彩妆、烟酒、奢侈品类，除了关税、增值税外，还需要缴纳10%-56%不等的消费税。

按照过去10%的行邮税标准，母婴、食品类500元以下的订单，可享受免税待遇。新政后，则需要缴纳17%的增值税，7折后为11.9%。

100元以下的化妆品也将迎来税负提高。以一款89元的BB面霜为例，旧税法的税额为89*50%=44.5元，属于免征范围，而累计增值税和消费税后，整体税负结算水平上涨约47%。

也有不少商品的纳税负担降低。对轻奢服饰来说，税改前需要缴纳20%的行邮税，税改后为11.9%。100元以上的化妆品，新税率为47%，略低于50%的原税率。

2000元限值争论：用堵的方式很愚蠢

跨境电商税法调整的背后，是多方面的利益角力。

从属性上看，跨境电商物品虽然通过邮递渠道进境，但不同于亲友馈赠、旅客行李，仍然具有贸易性质。全环节仅征收行邮税，低于国内销售的同类一般贸易进口货物和国产货物的税负。长此以往，构成了不公平竞争。

另一方面，在50元免税政策下，很多商家采用订单拆分，化整为零的方式避税，造成国家税收流失。正规纳税的企业，反而处于不利的竞争态势之下，造成了劣币驱逐良币的后果。

税改后的影响，首先表现在税负提高，对价格敏感的消费者，可能会降低购买的欲望。

京东全球购总经理邱煌认为，短期内价格的提升，对消费者的心理冲击可能会非常大。但长期来看，跟一般贸易相比，跨境电商仍然有优势。“只要在用户体验、物流体验上做到跟内贸接近，跨境电商整体还是向好的。”

单次两千、全年两万的交易限值，也引发了业界的吐槽。

税收新政规定，超过单次限值两千、累加后超过个人年度限值两万块的交易，以及完税价格超过两千的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。

“对老百姓来说，两千块钱不算什么，扫地机器人、榨汁机、乳胶枕头，很多都是两千块钱以上。”邢悦说。

香港Ecolite是一家做小家电代理销售的商家，此前一直采用保税模式，大量的家电产品已经进入上海、广州的保税仓，而且多数都超过两千块钱限额。负责人王振刚称，如果不能销售，就会将货物退回到香港，采用直邮的方式发货，消费者花钱之后还要经过痛苦漫长的等待。

“数据预测到2020年，中国有五亿的中产阶级，购买力越来越强，而消费却有两万块钱的限额。”王振刚说，“用堵的方式是不可取的，用堵的方法解决国内产业升级的问题，更愚蠢。”

跨境电商是否会重回传统海淘时代？

在儿子成长的一年多时间里，邵军（化名）几乎为他打造了一个全日式的生活。为了追求高品质，包括纸尿裤、婴儿椅、食品在内的成长所需，他全部从亚马逊日本站购买，并通过转运公司转运到中国，每次购物要等待20多天。平均月消费在2000元左右。他按照要求将包裹拆分成1000元以下。从来没交过税。

税收新政中提到，这次调整仅针对B2C跨境电商提供的商品，即能查询到所有交易、支付、物流等电子信息的商品。传统个人海淘，仍然采用行邮税制。

在跨境电商B2C出现前，购买国外商品主要依赖个人海淘和代购。得益于不断释放的政策红利，跨境电商近两年迅速崛起。

2014年7月，海关总署接连出台《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》和《关于增列海关监管方式代码的公告》，也就是业内常说的“56号”文和“57号”文，第一次为跨境电商正名，也认可了业内通用的保税模式。

在保税模式下，跨境商品可享受境内关外的待遇。先批量进口，再根据订单发货，消费者的等待时间从一个月缩短到一周之内，效率上基本跟国内电商持平。同时由于50元免税政策，跨境的优质商品甚至比国内还要便宜。

在这样的背景下，跨境电商成为资本市场的宠儿，如今陷入倒闭传闻的蜜淘，当时刚刚获得3000万美元B轮融资，甚至自恃弹药充足，卷入了京东、聚美的价格战。

业界担心的是，税收红利取消后，保税模式会不会受阻，跨境电商是否会重回个人海淘时代？

“大家会用脚投票，今天‘人肉’可以出国到任何的地方往回带。如果消费者选择了另外一条路，国内的保税仓将来走向何方？” 天猫国际副总经理邢悦说。

政策的解决方案是“堵”。对传统个人海淘上调行邮税税率，将原先的10%、20%、30%、50%四档，调整为15%、30%、60%三档。同时为打击投机取消的商家和个人，启用新版快件通关系统，加强对快件通道的监管。

“全部是翻倍的上涨，如果不通过B2C平台，不通过三单提供数据，一旦纳税负担会非常重。” 中国贸促会研究院研究员赵萍说。

赵萍说，政策的利好是B2C电商，只有提供三单数据，才能享受税收折扣。算下来，仍然比一般贸易要便宜。“新政是鼓励阳光、透明的B2C平台的。”

交钱就能上户口?

相对于税改后税负的提升，尚未露面的“正面清单”，反而更加让人紧张。一旦不在清单许可的范围内，对特定品类的打击将是致命的。

“我们在保税仓有十万桶来自英国的高脂牛奶，如果不能卖，就只能退货。” 一家英国商超的国内运营商说，“退货就意味着只能销毁，因为牛奶只有6个月的保质期。”

保健品同样如此。中国是贸易管制国家，对保健品要求极高，跨境电商出现前，因为很难取得进口批文，很多产品没法进口。因而保健品对正面清单十分忌惮。

“如果不在这个清单里，等于刚开了一个窗户又关上了。” 一位来自德国的保健品商家告诉记者。

唯品会副总经理武迪，把这次税制改革看成是跨境电商的“落户”。“保税模式是准生证，现在是落户口，可以享受后面的一系列权利和义务。”

“是否交了钱就能上户口？”邢悦发问，“户口”背后不仅仅是税收，还包括一整套针对跨境电商的政策和体系设计。

在邢悦看来，政府应该一次性出台一个体系性的东西，让商家有稳定的政策预期。“我们做生意最怕的是今天出税收政策，明天再出台个其他什么政策；也很害怕听到暂行标准这类的表述。”

她的担心不无道理。举例来说，食品如果一般贸易进口，需要加盖中文标签，这个程序大概要1-2年时间。但在跨境贸易中，需求个性，购买量很小，很多厂商不愿意走流程。如果严格按要求管控，这些品类就会因为违法受阻。

“我们的名分到底是什么？”邢悦说。从感性的角度讲，她希望国家尊重个人贸易这个新生事物，重视个人消费权。而更有建设性的建议，是出台一整套的管理体系，与税改方案相匹配，法律法规也应该配套上马。“最好不要今天一个暂行，明天继续调整，这对一个新生行业来说，没有什么好处。

跨境电商如何应对？

税收新政山雨欲来，跨境电商该如何应对？

从短期来看，是去库存。在新政实施前，包括聚美优品、苏宁易购在内的多家跨境电商平台都启动了“清仓”模式，鼓励消费者在新政实施前囤货。聚美优品首页打出“现在不买，立即涨价”的标语，苏宁易购则喊出“再不囤货就迟了”，励用户在4月8日前下单。

从长期来看，税收新政将加速行业洗牌。业内人士认为，早起依靠低价生存的电商企业优势不再。大企业有完善的供应链资源，如果发起价格战，供应链薄弱的企业将很难应对，不得不出局，跨境电商行业将越来越向优势平台聚集。

中国贸促会研究院研究员赵萍认为，未来跨境电商的竞争力不仅仅在于价格，而是产业生态，除了交易，还有物流、支付、售后服务，这是提升竞争力最重要的着力点。

新京报记者 曾庆雪、实习生何丰

编辑 闫妍

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