进口乳品加速获准入华 中国乳企国际化布局迎机遇

海关总署官网近日公布了进口斯洛伐克乳制品和哈萨克乳制品的检疫要求。这意味着从公告之日起，上述两国的合规乳制品已获得进入中国的“通行证”。2019年，中国向俄罗斯、越南等国的乳制品打开了“大门”，国内乳制品市场迎来了更加开放的竞争环境。

目前，欧盟、新西兰和澳大利亚是中国进口乳制品的主要来源，占大包装奶粉、液态奶和婴幼儿配方奶粉等主要类别进口的95%以上。业内专家认为，伊利和蒙牛这两家中国领先的乳制品企业拥有市场定价权和品牌打造能力，因此无需过多担心新的外国竞争对手。同时，在贸易开放的过程中，中国乳制品企业在乳制品行业的上下游也将有更多的海外分销。

“大门”打开

新京报记者注意到，自2019年以来，中国加快了对东南亚、中亚、中欧等国家和地区乳制品的开放。2019年3月，中俄签署《中俄乳制品双向贸易兽医和公共卫生条件议定书》，开展乳制品互惠。同年10月，中国允许进口越南乳制品；12月，吉尔吉斯共和国的合规乳制品政策“大门”开启。

越南中国商会表示，TH true MILK是第一家获得中国海关官方出口代码并获准进入中国市场的越南乳制品企业。早在2018年底，中国就完成了关于开放越南乳制品市场风险的评估报告。

参与中俄乳制品互惠谈判进程，是中俄贸易协定下唯一实施乳制品通关出口的主体的钟鼎畜牧相关负责人向新京报记者透露，2018年2月，中俄启动了乳制品出口、牛奶进口和大宗原材料进出口贸易合作项目。2018年8月，中国海关总署检验检疫局和俄罗斯联邦农业部兽医植物卫生监督局草签了《中国奶牛出口和俄罗斯牛奶进口贸易协定》。

2020年1月，中美第一阶段经贸协议出台，包括进口“延长保存期牛奶”并在中国作为巴氏奶销售，允许美国“超滤液态奶”按改性牛奶类别进口中国。业内人士表示，协议中的乳品条款主要是方便美国婴幼儿奶粉在中国进行配方注册。

今年7月1日，海关总署官网分别发布进口斯洛伐克乳制品和哈萨克斯坦乳制品检疫要求公告，允许自公告日起生产并符合相关要求的斯洛伐克乳制品进口，符合相关要求的哈萨克斯坦乳制品进口。

"狼来了"？

进口“大门”打开后，业内人士认为，原本竞争激烈的中国产品市场将增加更多变数，国内乳制品企业可能会受到进一步冲击。

对此，中国乳业协会原主席宋坤刚表示，中国乳制品市场对外开放，所有获批产品均可进口。另一方面，中国乳制品市场巨大，自身产能无法满足需求，尤其是奶酪、奶酪、乳清粉等品种稀缺，需要进口。为了满足消费者的个性化需求，其他液态奶和奶粉也需要进口。根据允许进入中国的新增国家名单，没有一个是中国乳制品的主要进口国。同时，中国的乳制品也出口到东南亚，所以没有必要恐慌或过度解读。

海关总署统计显示，2019年中国进口乳制品297.3万吨，同比增长12.8%。据上游乳品杂志《荷斯坦》统计，2019年，我国包装牛奶的三大进口来源是欧盟、新西兰和澳大利亚，占进口总额的98%；酸奶的主要进口来源是欧盟，占91.3%；婴儿配方奶粉的主要进口来源是欧盟、新西兰和澳大利亚，占进口总量的95.4%。

根据海关总署公布的最新注册名单，中国已有50个国家和地区的企业获得进口乳制品(婴幼儿配方奶粉除外)注册资格，其中俄罗斯31家、越南4家、哈萨克斯坦5家、吉尔吉斯共和国13家、斯洛伐克17家。新批准国家出口到中国的乳制品主要以奶酪和全脂奶粉为主，而TH true MILK出口到中国的主要产品是杀菌奶和改性奶。

海关数据显示，近10年来，中国仅在几年内从俄罗斯进口乳制品，其中2014年进口乳清74吨，2015年进口奶酪0.2吨，2018年进口婴儿配方奶粉15吨，2019年进口液态奶。

乳制品专家宋亮认为，面对进口乳制品的竞争，国内乳制品企业应该国际化发展，提高在国内外的资源分配和配置能力，掌握中国市场的定价能力、品牌建设能力、渠道转型的跟进能力和与消费者的沟通能力，这将决定谁赢。目前伊利和蒙牛都有这些能力。即使美国的低价超Pap产品未来可能会给中国液态奶市场带来一些冲击，但国产奶源做高端产品的逻辑已经说得很清楚了，“所以问题不大”。

海上布局

业内人士表示，贸易开放通常是双边的，不排除未来中国乳制品出口增加的可能性。

钟鼎畜牧相关负责人向新京报记者透露，蒙牛在赞助2018年fifa世界杯时有意进入俄罗斯市场，发现两国乳制品进出口政策尚未放开，导致一系列后续中俄乳制品互惠合作协议签署。

在这个过程中，钟鼎畜牧业有自己的考虑。2018年3月，钟鼎牧业投资在俄罗斯Primorsky Krai建立奶业集群养殖综合体，已招标国内企业，涉及10个大型牧场的设计建设，原料奶主要运回国内。钟鼎牧业表示，之所以选择在俄罗斯发展大规模牧场，是为了缓解中国土地和水资源短缺的压力，将养殖成本降低20%以上。

在去年9月的东部经济论坛上，钟鼎牧业总裁孙国强表示，钟鼎牧业已与中粮蒙牛集团签署合作协议，成立合资公司，以促进牡丹江乳制品加工厂的建设，并承接从俄罗斯牧场返回的所有鲜奶。蒙牛集团副总裁助理赵也在会上表示:“产品来自保税区，可以一路南下，甚至销往东南亚。也可以借助蒙牛品牌，将远东最好的牛奶加工成成品，在俄罗斯本地销售。”

事实上，在过去的两年里，蒙牛在收购国内外乳制品资产方面采取了频繁的行动，包括澳大利亚的伯拉食品公司、有机品牌贝拉米和当地第二大乳制品公司LDD。在东南亚，蒙牛通过在印尼的YoyiC工厂，形成了从生产到销售的体系。蒙牛的海外业务收入预计将超过集团年收入的10%。

伊利也在积极开拓海外市场。2019年，伊利收购新西兰第二大乳制品公司韦斯特兰，将在全球市场畅销的韦斯特普罗、韦斯特戈尔德黄油等乳制品引入中国市场。同期，伊利旗下的高端室温酸奶安慕希在东南亚上市，受到新加坡、缅甸等国消费者的青睐。

新京报记者郭铁图片来源官网截图