大罗山论坛 大罗山将规划“一环九射线”互通各景区 缓解堵局

之前的报道:为什么罗达山每次节日都被封杀？记者上山探索“原因”

近年来，罗达山的旅游和健身人气飙升，但由于道路狭窄、停车场少、道路破损多、公共交通落后，游客和村民每年假期都会遇到拥堵。那么，如何化解大罗山假期这个“堵局”？什么时候解决？近日，温州生态园管委会相关部门和提出议案的NPC代表对此进行了讨论。NPC代表认为，解决大罗山“堵局”的关键在于落实。虽然有困难，但办法总比困难多，相关部门要多动脑筋解决问题。

一个

运输计划尚未提交审批

没有建造停车场的土地

修断了的路没法协商

总的来说，大罗山假日的“堵”是因为道路狭窄、停车场少、道路破损多、公共交通落后。温州生态园大罗山综合管理办公室负责人介绍，主要原因有三:

大罗山交通专项规划尚未报批。据介绍，2013年，生态园管委会完成了《温州生态园大罗山道路交通及市政基础设施专项规划》初稿，但直到今年3月底才报市规划局审批，随后又上报市政府审批。“何时批准还不确定。只能说争取下半年批。”生态园发展规划局规划科负责人表示，由于专项规划需等待2016年才获批的《温州生态园总体规划修订稿》的批复，所以去年8月根据总体规划的要求对专项规划进行了修编后才提交审查。

没有建设停车场和其他配套设施的土地。据生态园房建国土旅游局统计，罗达山可建设用地约726.6291公顷，基本上是山上的一个老村，仅占总面积的7.07%。其他限制和禁止建设的区域包括基本农田、林地、园地和风景名胜区，不能用于建设。生态园土地旅游局相关负责人表示，正在等待国务院审批的《温州市土地利用总体规划修编及完善》控制着温州市的建设总规模。

该负责人表示:“罗达山属于保护性质，主要是保护和恢复自然生态系统的平衡，不应过度开发。大罗山规划是温州规划的一部分，新增建设用地总量无法完全满足。但从规划层面来说，毕竟这一轮规划的终点是2020年。等下一轮规划准备好了，再结合实际调整，尽量满足一些旅游配套用地。”

修断的路，不能和村民多次协商。“虽然这个计划没有被批准，但我们必须先修建一些可以修建的道路，以缓解交通压力。”他说，根据“专项规划”中罗达山“一环九射线”的交通布局，他们希望尽快启动茶山、仙岩、姚希景区的连接道路——龙岗路龙湾段和秀盘路的建设。"只要修好这两条路，就会开出三个景点."然而，秀盘路并不平坦。去年，办公室与涉路瓯海区仙岩街杨修村村民沟通，双方多次协调失败。“道路建设前期规划已经完成，2000多万资金已经落实到位，就是和村民沟通多次失败。本来计划今年建。现在我只能再等下去了。”

2

它将于今年年底完成

两条路投入使用

转移一些车辆

解决村民出行

根据《生态公园通则》的修订，未来将在罗达山路布设“一环九射线”路网，使罗达所有景点相互衔接，交通顺畅。罗达山依托周边城市主干道，在坝水、大岙河、茶山顺岙、姚希龙岗山、郑寨等山谷设置主要车辆出入口，在仙岩、陈岙、玉潭、西台岙两端设置或预留次要车辆出入口。各主次入口均设有公交设施、停车场和换乘设施。茶山吴美静公园配有缆车入口和停车场。所有山谷基本都有19个人行入口，并建有小型停车场。

那么对于大罗山建设用地的限制，道路和停车设施应该如何布局呢？生态园发展规划局负责人透露:“考虑到建设用地的限制，根据省交通厅、国土资源厅《关于规范农村公路改造升级用地管理的通知》的有关规定，路基在8米以内的农村公路用地可不纳入建设用地管理。所以“一环九射线”的路宽会控制在8米以内，目前的路宽应该是6到8米。停车设施等项目根据现有土地条件进行布局。如果土地利用出现矛盾，在编制下一轮土地规划时再协商调整。”

“现阶段，大罗山以保护管理为主，同时进行初步规划布局。”生态园发展规划局负责人表示，目前，对于罗达山，他们主要是在编制初步建设方案。前期规划好了，才能施工有序。

据介绍，今年大罗山保护管理资金达3000多万元，用于有条件的地方修建道路等小型配套设施。大罗山综合管理办公室负责人介绍:“经过去年的努力，今年年底将有两条道路建成并投入使用，一条是龙岗路的延伸，将连接龙岗路全线，连接大罗山茶山和姚希两个景区。这样可以分流一部分车辆。例如，车辆从茶山上来后可以直接从姚希下来。另一条是罗丰路，可以解决罗丰村村民建成后的出行问题。”

三

许多NPC代表对大罗山的封锁表示担忧

并提出了“公交上山”等建议

周赞:你可以在山下建一个停车场，然后乘公共汽车去山上

程佳丽:落实很重要，不只是纸上谈兵

吴贵平:每条道路都必须有施工期限，不能延误

大罗山综合管理办公室收到了NPC代表的10多份议案，其中80%提到了大罗山的交通问题。关于生态园有关部门的答复，NPC代表希望加快大罗山的建设，而不是纸上谈兵。

“大罗山遇到的土地政策限制可以理解，确实是个大问题。不过6米宽的路比较窄，只能满足短期需求。”全国人大代表周赞表示，规划部门必须考虑到目前的道路是6米宽，但6米宽的道路在未来肯定是不够的，拓宽道路的位置必须预留好，否则进一步发展后交通仍将落后。另外山上土地不够，可以想办法在山下建个停车场，然后坐公交换乘到山上，这样市民坐旅游大巴上山方便舒适。“方法总是比困难更难。希望有关部门多动脑筋。”

“前期这样规划很好，但我担心的是最后能不能实施。会不会只是一张纸？”人大代表程佳丽说，大罗山的问题很复杂。一个是体制不顺。大罗山综合治理办公室只负责保护管理，建设用地的政策处理需要地方政府部门。这不是生态园管委会能做到的，这些细节不做好是做不到的。另一个是资金问题。大罗山的建设资金需求很大，她担心资金是否能跟上。

“大罗山的建设要一步一步来，任务繁重很多，但关键是要落实到位，做好项目建设和进度安排。否则，规划就是一张白纸。”全国人大代表吴贵平表示，龙岗路在今年年底竣工可以缓解一些交通压力，这是一个好消息。但他希望规划好道路后，可以加快施工速度，每条道路都要有施工期限，不能耽误施工。“希望大罗山每年都能让我们看到新的面貌，新的变化。”

来源:温州都市报记者张新宇