施乃康 施乃康：菲中关系和则利、斗则伤、信则达

北京，6月14日:专访:菲中关系是有益的，斗争是有害的，信念是深远的——访菲律宾华侨领袖、亚太经济文化交流协会主席施耐康

记者凌薇孙晶

菲律宾华侨领袖、亚太经济文化交流协会主席施耐康见证了中菲关系史上许多构成友谊的节点事件。“当时，两国友好互利，造福两国人民。虽然偶尔会有争议，但对话频繁，对整体友好局面没有坏处。”。黄岩岛事件以来，特别是菲律宾单方面提起南海仲裁案后，“菲律宾总统阿基诺三世一意孤行，不仅损害了两国关系，也损害了菲律宾的国家利益和民生进步”。

施耐康日前接受记者专访，回顾了阿基诺政府几年来对华政策的失误以及一系列失误对菲律宾民生的负面影响，期待当选总统尽快开启对话，使双边关系尽快回到正轨。

和谐有益——搁置争议，和平共处，造福民生

施耐康说，菲律宾和中国自古以来就有许多交流合作的美好回忆，也存在一些争议。但是，“两国发生这样那样的争端是正常的。关键是如何有效控制分歧，珍惜现有对话机制，共同寻求建设性解决方案。过去，在中国和菲律宾的争议海域，两国渔民都是自由捕捞，并没有什么分歧。他们甚至在遇到极端天气的时候一起躲避风雨。这样和平共处不好吗？”

施耐康表示，2012年阿基诺挑起黄岩岛事件后，损害了菲律宾渔民的利益。他援引菲律宾参议院前议长Edgardo angara的话说，在菲律宾的一些渔村，多达一半的渔民失去了生计，许多人不得不依靠政府救济食品谋生。有人认为是阿基诺当局的不当做法导致了当地民生的恶化。

2012年后，菲律宾和中国的关系突然变冷，不仅影响了菲律宾渔民。施耐康说，菲律宾重要的出口水果香蕉对中国的出口受到影响，中国到菲律宾旅游的人数也在减少。最终的损失是菲律宾的经济利益，菲律宾人受到的伤害最大。

谈到两年来菲律宾华商的困境，施耐康说，阿基诺当局的错误决定直接影响了菲中关系，菲律宾华侨也成为受害者。

“一些带着民粹主义色彩和有色眼镜的菲律宾政客强迫加入菲律宾国籍已久的中国人站在屋顶宣誓效忠。施耐康说:“阿基诺本人甚至要求菲中社会最重要的协会——菲中商会在主流媒体上发表文章，支持阿基诺的南海政策。”。

打架伤人——法律包装、政治诡计、伤害国家、欺负人民

在谈到目前各方关注的南海仲裁案时，施耐康认为，阿基诺当局坚持推动仲裁案是鲁莽和有害的，不仅站不住脚，也不会为菲律宾赢得任何利益。这个“政治算盘”的背后，既有阿基诺的野心，也有美国的诡计。“但明眼人都知道，这个‘算盘’并不高明，甚至漏洞百出。”

首先，对我们有利的是“亚太再平衡”战略。施耐康说，美国重返亚洲和东南亚的目的是“重新发挥美国在东南亚条约组织中的主导作用”。美国试图用这一战略作为幌子，“让东南亚国家为美国的利益服务。而“在大多数东南亚国家理性面对的时候，阿基诺挺身而出，甘愿充当美国的马前卒”。

第二，菲中对话渠道没有穷尽。施耐康说，中国和东盟于2002年签署了《南海各方行为宣言》，并将制定《南海行为准则》作为工作目标。双方就此问题进行了多轮磋商，为和平解决南海主权争端创造了条件。“菲律宾在南海对中国提起仲裁，实际上是单方面撕毁了菲律宾曾经签署的《宣言》，对中国、对自己、对东盟都不尊重，给人以破坏地区秩序和规则的印象，最终损害了菲律宾的国家形象和信誉”。

第三，仲裁不能解决菲中争端的实质。施耐康表示，菲律宾选择仲裁，既不具有约束力，也不具有强制力，“只是为了制造势头，破坏局势，给中国施加压力，但其真正目的不是解决问题”。

施耐康说，菲中各界人士始终认为，仲裁不能解决南海问题和菲中之间的争端。相反，只会使问题更加复杂，使菲中关系的结越来越紧。“国家之间的领土争端，如果想和平解决，还是需要双方坐下来谈判。通过诉诸仲裁，无论菲律宾输赢，菲律宾人民都不会从这场政治大戏中获得任何好处，民生更加艰难。”。

信任是好的——重建相互信任，重启对话，回到正轨

施耐康说，由于阿基诺三世的政策不代表国家和人民的利益，他希望当选总统杜特尔特执政后以大局为重，重启菲中对话。

事实上，即使在阿基诺三世提起仲裁后，中国也从未切断与菲律宾在东盟框架下的正常经贸往来和人文交流。2015年，中国是菲律宾最大的进口来源、第二大贸易伙伴、游客来源和第三大出口市场。这些数据不仅暗示了两国多年来积累的经贸合作纽带牢不可破，也表达了在菲律宾，和为贵，斗为贵的道理。

施耐康说，他注意到最近菲律宾和中国的双边关系出现了一些积极的信号。杜特尔特多次释放与中国互动的兴趣，提到双边对话和合作模式，甚至提到利用中国的技术和经验在菲律宾修建铁路和改善民生。

“我们认为，在未来的双边关系中，应该有更多的沟通，更少的刺激，更多的建设性意见，更少的麻烦行动”。施耐康还说:“新国家的关系，无论大小，都应该建立在互利合作、相互尊重彼此核心利益、不对抗、不冲突的基础上。重建相互信任，关系将是可及的。”