一把 市县新观察|莘县“一把扫帚扫全县”

将分散在城市、城镇和乡村的卫生区域、卫生人员和卫生资产纳入一个公司的管理

沈县“以扫帚扫全县”

□本报记者李梦高田孙亚飞

本报记者李报道

乡村、城中村、城边村的脏乱问题可以称之为“慢性病”。各级政府为此投入较多，物业环卫问题难以解决，是县域城乡环卫一体化的绊脚石和拦路虎。莘县大刀阔斧成立了莘县环境管理服务有限公司，这是一家国有公司。将分散在市区、镇、村三级的环卫区域、环卫人员、环卫资产纳入莘县环境管理公司一个管理，实行“一连一队一扫帚扫全县”。3月底至今，新成立的莘县五环公司已实现全县24个乡镇街道、40个城中村、122个“三无小区”物业卫生全覆盖。市区、城镇、街道和村庄的垃圾每天统一运输。城乡物业管理和环卫面貌大为改观，城乡环卫一体化真正实现。

一队“扫荡全县”

6月17日上午，莘县东麓街口庄村的清洁工顾玉春冒着小雨打扫自己的环卫区域。63岁的顾玉春告诉记者，她负责三条街道约100户家庭的卫生区域。今年4月，顾宇春与镇上原保洁公司一起调到莘县五环公司，成为公司员工，月收入增加100多元。莘县五环公司也给这些清洁工买了意外险，她觉得“很满意”。

“集贤五环公司成立之前，像顾玉春这样的保洁人员分散在解珍和村里的各个物业保洁公司。”莘县综合执法局局长张表示，全县有24家乡镇环卫公司在互相厮打，物管环卫人员年龄在60-85岁之间，日常保洁水平参差不齐，很多处于维护状态。4月1日莘县五环公司正式运营后，第一件事就是统一整合社会上的环卫公司。经过双向选择和择优录用，全县24家镇街环卫公司中有17家被合并到莘县环保公司项目部，聘请原公司经理担任项目部经理，带领原公司保洁人员继续负责原镇街保洁区域。

这次和顾宇春一样，进入莘县环保公司项目部的保洁人员有3200多人。按照每百户配备一名清洁工，一个行政区配备一名管理员的标准，莘县五环公司为社会招聘了1000多人，分配到32个项目部。“到目前为止，集贤五环公司的城市环卫项目部已经全面覆盖了城区和城中村没有物业管理和环卫业务的社区；村环卫项目部负责24个乡镇街道、1116个行政村、110万居民的环卫业务。”深县五环公司党委副书记、副总经理常先鹏说。

今年3月，莘县县委组织部向全县各级单位发放“英雄岗”，招聘有能力、有意愿的公务员加入莘县五环公司。常宪鹏等四名政府干部通过五关，成功入选深县五环公司管理层。“县里规定，把政府的干部带进公司，提拔重用好了，就可以出出入入了，打消了大家的顾虑。”在行政岗位工作20多年的常宪鹏说。

“直尺”测量管

莘县五环公司成立后，不到一个星期就接管了全市122个“三无社区”。

“莘县农机局西邻”既是地理位置又是建筑，只有37户，是典型的无物业、无保洁、无保安的“三无小区”。“疫情防控进入常态化后，驻扎在此类社区的1000多名干部需要撤离。县委要求蓟县五环公司接管，物业管理和保洁人员到位。”常先鹏介绍，在不到10天的时间里，莘县五环物业项目部为122个“三无社区”配备了值班室，安装了可视大门和监控设备，配备了173名保安和20名保洁人员，对年久失修、墙壁破旧、路况不佳的社区进行了粉刷和保洁，并在医院安装了路灯。市内历史最悠久的“三无社区”金盾社区居民窦文群说:“现在我们生活环境很好，内心真的是珍妮弗。”

莘县五环公司还将四环内40个村纳入城市环卫项目部，实行物业管理和环卫统一规范管理。记者采访东麓街王庄村时，村民们说“垃圾在他们村里停留不超过半个小时”。村里的保洁业务移交给莘县五环公司后，王庄村新增了两个保洁人员，统一更换垃圾桶，达到了每10户设置一个垃圾桶的标准。按村标准，王庄村以前每条街每天只洒水一次，现在市区的洒水器轮流进村，每天洒水4-6次。

“集贤五环公司统一运营后，县城、主干道、乡镇项目部明确了各自的职责，建立了分工协作、联合物流的工作机制。”张表示，所有洒水车、清扫车和垃圾车都安装了视觉定位系统，实现了机械化清扫的精确管理。截至目前，莘县环保公司已将各类环卫车由190辆增至282辆，垃圾桶增至2.6万个，垃圾处理能力由每天450吨增至600吨。

发展的平台

像其他地方一样，多年来，莘县乡镇和街道的农村物业管理和保洁的运行资金主要来自县财政。莘县每年在市区和1116个行政村投入9500多万元进行物业管理和环卫工作。资金捉襟见肘，导致保洁公司三个“舍不得”:垃圾桶坏了，“舍不得”修，工作车辆坏了，“舍不得”换，环卫工人不那么舍不得，社会保洁公司以“多少钱做”为导向，使得环卫保洁物业管理标准下降

“充分发挥财政资金的作用，建立以集贤五环公司为基础的多元化投融资机制，走出环卫运营资金的困境，实现‘找多少东西就找多少东西’。”莘县县委书记汪峰要求用国有企业的经营来解决莘县五环公司的资本运营问题。

“最初，蓟县五环公司在全县实施综合环卫工作后，需要投资2.5亿元。”张说，按照县委的要求，莘县五环公司进行了资产和资本运营。一方面，县财政原拨付有关部门和乡镇街道环卫保洁运营资金，以及乡镇街道收取的生活垃圾处理费，划入城乡环卫管理专户，由五环公司统一使用。另一方面，公司整合资源，盘活资产，采取抵押贷款、信用贷款、借入资金、融资租赁等手段，拓宽融资渠道，增加资金投入，更新机械设备，提高清洁标准和质量。“县财政拨款6500万元，回收垃圾处理费2000万元，融资租赁费6500万元，信贷和抵押贷款约1亿元，解决资金瓶颈近2.5亿元。”张对说道。