高技能人才培养 关于加快培养高级技工人才的建议

国家建立了，产业才能兴旺。打造制造强国离不开技能型人才这个巨大的基石。日前，人力资源和社会保障部相关负责人表示，我国技术工人超过1.65亿人，占就业总人数的21.3%，但其中高技能人员仅4791万人，占就业总人数的6.2%。技术人才，尤其是高技能人才，面临着非常紧缺的局面。近年来，技术工人与需求者的比例一直保持在1.5以上，高技能人员与需求者的比例一直保持在2以上。熟练工短缺从东南沿海逐渐向内陆延伸，由季节性向规律性转变，就业结构性矛盾更加突出。

技术工人短缺主要源于我国经济快速发展，技术人才老化趋势严重，呈现断层现象。社会地位低，收入水平不高，激励机制不完善，各种保障福利薄弱，职业荣誉感和获取感不强，导致大多数年轻人不愿意从事技术岗位工作。总的来说，我国技术工人的数量、结构和技能水平与制造大国仍有很大差距，应借鉴国外先进的职业教育。例如，德国的“双元制”教育已经成为职业教育的一种模式，成为德国中等和高等职业教育的一种基本形式。实践与理论紧密结合，处于世界职业教育的前沿，是德国制造业发展的保障。

《中国制造2025》聚焦创新能力、质量效益、两个产业融合、绿色发展，将带来产业全面转型升级，对人才提出更高要求。Xi总书记在党的十九大报告中明确指出，要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾；建设一支知识型、技能型和创新型的员工队伍。为了大力弘扬工匠精神，培育工匠文化，借鉴国外先进的职业教育措施，加强高级技工的培养，促进我国经济发展进入高质量发展时代，我建议:

一是做好顶层设计中的技术培训和发展规划及政策引导

政府应加强市场研究和预测，制定适应市场经济职业教育政策。职业教育政策最重要的任务是提供良好的培训，使我们的年轻一代能够在职业培训市场上找到一个合适的、高质量的培训职位。比如通过对职业培训市场数据的统计分析，以调研报告的形式，分析技工培训过程中出现的新情况、新问题，防患于未然，实现技工培训的科学规划和管理。

二、加大技术培训经费投入，建立高技能人才培训投入机制

政府应加大对技工培训的投入，建立政府、企业和社会多渠道筹集高技能人才的投资机制。各级政府应根据高技能人才工作的需要，对其选拔、认定、师资培训和教材开发给予必要的支持。地方各级政府要按规定合理安排使用城市教育费附加，支持高技能人才培养。从国家安排的职业教育基础设施建设专项资金中，对培养高技能人才成绩显著的职业院校给予最好的支持。将高技能人才培养基地建设纳入国家计划，支持职业教育发展。

第三，注重实践能力，加强现代职业教育培训体系建设

以职业教育为突破口，充分发挥职业教育的优势，弥补现行教育体制的缺陷，切实展示职业教育的特色和发展潜力。逐步形成初等、中等、高等职业教育相互衔接、专业配套、形式多样、结构合理的现代教育体系，创建全民终身学习的社会。建议对高职院校进行重组，统一规划高职院校的专业设置，避免学科建设的简单重复，形成联动发展，实现资源共享，共同打造高级技术人才培养基地。同时，要建立健全合理的技能型人才评价体系，改变落后的应试教育体制，寻求多层次评价学生能力的途径，更加注重学生实践能力的培养，采用实践评价、专家评价、企业评价等多种评价方法，评价学生的灵活性和适应性，更好地适应社会的实际需要。

第四，政府应加强工匠精神的教育，培养优秀的价值观

政府通过公益广告、小册子、海报和宣传文字，加大了对技术工人的宣传，改变了人们对有偏见的人才的误解，指出技术工人在经济发展和技术进步中发挥着不可或缺的作用。通过正确引导人们理解工匠精神的本质和重要性，提升工匠阶层在社会中的地位和待遇，在全社会形成以劳动为荣、以技术为先的价值观念。采用精神倡导与价值激励相结合的方法，不仅要增强职业敬畏和职业道德责任自豪感，还要营造全社会认可的工匠精神氛围。

五、指导企业做好技能人才培训工作，确保技能人才的发展空

政府应加大对企业培训技术工人的支持力度，提高补贴企业培训技术工人的标准。鼓励企业加大对员工教育培训资金的投入，建立一套先进统一的“工匠制”及其高效的晋升机制和绩效评估机制等。，为人才引进和培养提供多样化的途径，帮助技术工人实现自己的发展目标。全面多渠道规划技术工人，拓展高技能人才职业发展空。在员工职业规划方向和有序稳定发展的前提下，建立科学动态的职业指导体系。

六、政府适时调整技术研究专业设置，以满足市场需求

政府根据企业的就业需求，调整技工学校的专业设置结构，促进专业链与产业链的衔接，大力发展连接现代产业、现代服务业和战略性新兴产业的相关专业，通过中高等职业教育与现代学徒制的衔接，培养区域经济发展和产业升级急需的高端科技人才。政府可以依托行业的力量，按照最新的行业标准设置专业课程，确保技校开设的课程能够无缝满足企业的需求。政府引导企业向学校购买培训服务。学校应通过公平竞争获得企业购买“培训服务”的订单，学校将积极选择与市场接轨，促进专业更新，以争夺订单。学校之间的竞争将促进技术教育的进一步发展。学校会自觉主动地了解企业对人才的真实需求。

七、建立高级技师人才库，实现人力资源的高效利用

按照数量充足、门类齐全、专业配套、结构合理、质量过硬的要求，建立高技能人才库。为社会收集高技能人才信息，充分发挥高技能人才在技术创新和转化中的突出作用，做好高技能人才资源的储备和综合开发。建立面向市场的高技能人才流动机制，促进高技能人才的合理配置。各公共职业介绍机构应开设高技能人才服务窗口，搭建高技能人才引进和交流服务平台。

决战全面建成小康社会——以2020年全国人大为中心