4月27日,中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《创业板改革和试点登记制度总体实施方案》;中国证监会就《创业板股票首次公开发行管理办法草案》、《创业板上市公司证券发行登记管理办法》、《创业板上市公司持续监管办法》和《证券发行与上市保荐管理办法》修订草案公开征求公众意见。
深交所同时就《创业板股票发行上市审核规则》等八项业务规则征求公众意见。此次改革为创业板构建了市场化的发行和承销体系,对IPO定价没有任何行政限制,建立了以机构投资者为主要参与者的询价、定价、配售等机制。
为做好衔接工作,自征求独立系统规则意见之日(即4月27日)起,证监会不再受理创业板IPO申请。主体制度规则实施后,深交所将开始受理创业板新的IPO申请,证监会将与深交所就被审核企业的审核事宜做出安排。创业板再融资、并购重组涉及证券公开发行的,应当与IPO同时实行登记制度。
证监会停止受理创业板上市申请,34家公司有两个选择
根据中国证监会27日发布的《关于实施创业板改革试点登记制度前后相关行政许可事项过渡安排的通知》,中国证监会将停止受理首次公开发行股票并在创业板上市的申请,继续受理创业板上市公司再融资、并购重组申请。在创业板试点注册制度实施前,证监会通常会根据需要推进上述行政许可工作。
从创业板试点登记相关制度草案发布之日起,申请首次公开发行股票并在创业板上市的企业,经发审委审核通过的,按照现行相关规定进行发行和承销工作。
这样,28日发行的新产业和5月8日购买的浩阳股份,将成为创业板审核制度下发行的“分水岭”。
通过发审委审核且未获得批准的,可在创业板试点登记制度相关制度正式发布前继续推进行政许可程序,并按照现行规定启动发行承销工作;也可以选择申请停止推进行政许可程序。创业板试点登记制度相关制度正式发布实施后,即可向深交所申报。完成发行上市审核登记手续后,即可按照改革后的制度开始发行承销工作。向深圳证券交易所提出申请的,深圳证券交易所按照中国证监会审核企业的顺序安排发行审核。
这样的公司有34家,从2011年11月初遇的河南裕华新材料公司、四川新莲花中药饮片公司,到今年3月26日刚见面的三家公司:北京交通大学信和、江苏图南合金、南京科思化工。这些公司有两个选择:要么继续等待审批,要么等待冲刺改为注册制。
在创业板试点登记制度实施前,创业板上市公司再融资、并购重组申请已通过发展审批委员会和并购重组委审批的,证监会将继续履行后续程序。
自创业板试点注册制度实施以来,中国证监会终止了对发展和改革委员会、M&A和重组委员会未批准的被审查创业板公司首次公开发行、再融资、并购重组的审查,并将相关被审查公司的审计序列和审计数据移交给深交所。已受理和未受理的创业板上市公司再融资、并购申请不予受理。
被审查的创业板公司将尝到注册制度的“第一道汤”
自创业板试点登记制度实施之日起10个工作日内,深圳证券交易所只接受中国证监会审核的企业首次公开发行、再融资、并购重组申请。被检查企业应当按照创业板试点登记制度的有关规定准备申请文件,并向深圳证券交易所提交发行上市登记申请。反馈回复已提交中国证监会的,反馈回复可作为申请文件提交深圳证券交易所。对于在此期间受理的企业,深交所将根据企业在中国证监会的审核顺序和审核数据,按照创业板试点登记制度的相关规定安排后续审核工作。
截至4月23日,共有199家在创业板上市的公司在排队等候会议,其中安徽英利电子科技和深圳博硕科技于4月23日被接纳在创业板上市,赶在创业板注册制度之前的末班车。此外,34家已通过会议但未获得批准的公司可以分流,这233家公司中将产生第一批创业板注册上市公司。
创业板试点登记制度实施十个工作日后,深圳证券交易所开始受理其他企业的首次公开发行、再融资、并购等申请。
创业板成立于2009年,截至2020年4月27日,共有807家上市公司。中国证监会表示,改革是基于近年来经济形势的变化和多层次资本市场的实际发展。改革后,创业板将定位为:深入实施创新驱动发展战略,适应发展更加依赖创新、创意和创造的大趋势,主要服务于成长型创新创业企业,支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式的深度融合。根据行业定位和创新创业企业特点,优化创业板股票首次公开发行条件,制定更加多元化、包容性的上市条件。允许符合条件的特殊股权结构企业和红筹股企业在创业板上市,空房留给无利可图的企业上市。
创业板试点注册制度有三点值得注意:一是建立沪深两市审计工作的协调机制,保持审计标准一致,避免出现抢资源的情况;二是明确被审查企业的衔接安排,确保向注册制过渡;第三,再融资和并购涉及同时实施公开发行登记制度。
市场参与者认为,注册制度是一件好事。之前提到注册制的时候是下跌的,但是注册制下的市场更公平。只要符合要求就可以上市,市场会给不同的公司不同的定价。公平的市场环境会使上市公司回归价值源泉。其次,在注册制下,空壳资源价值不大,之前靠空壳炒作重组是不可行的。当游戏规则发生变化,未来会出现明显的两极分化。好公司会不断上涨,坏公司甚至会低价退出市场。因此,注册制度是资本市场的一件大事。
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