蓉城是哪里 下一个五年，成都机会在哪里？

每年年底

市委全体会议和市委经济工作会议

他们都被认为是来年经济趋势的风向标

如何判断当前的经济形势？

如何分析未来城市经济的重点？

在这个重要的会议上

12月26日至27日，中共十三届八中全会在成都召开，审议通过了《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，讨论了2021年成都市经济工作的重点。

这对成都来说是一个跨越式的机遇。今年11月发布的《成渝经济圈建设纲要》首次提出，成渝将成为带动全国优质发展的重要增长极和新的动力源。这一信号的发布，前所未有地凸显了成渝在全国经济版图中的地位，给成渝一个强化集体职能的机会。

明年，又是全新的五年开局。成都在五个开拓领域确立了目标，并基本完成-

○以创新为新动能的优质发展先导区

○协调作为一体化发展新形式的先导区

○以绿色为新优势的可持续发展前沿领域

○以开放为新引擎的双循环发展先导区

○以共享为新形势下人文发展的先导

蒸蒸日上，机遇在前方。全会期间，成都各级部门和区县的普遍共识是，在成都新的发展阶段，开放将成为最大的变量，创新将成为最强的动能，消费将成为最大的潜力。

开放性将成为最大的变数

高层开放是一种双循环的聚集潜力

成都融入新的发展模式后会继续扩大对外开放吗？答案是肯定的。

向东看，成都是内陆腹地；向西向南看，成都是对外开放的前沿。成都作为国内流通的战略腹地和国际流通的门户枢纽，今年以来，充分发挥了泛欧、泛亚国际门户枢纽的优势，加密国际列车，在国际航线上推进“变客为货”，有效保障了供应链的稳定，促进了国内国际市场的流通。

全会深入分析了成都在新的发展阶段面临的宏观环境和时代特征，认为成都开启了建设社会主义现代化城市的新征程，迎来了多重叠加的战略机遇:其中，“一带一路”建设、长江经济带发展、西部新陆海通道建设等国家战略共同实施，推动成都由内陆腹地向开放前沿转型。这也意味着成都将把开放作为城市能源水平和综合竞争力的最大变量，实现后发和超越。

8月26日，中国和欧洲累计列车数量超过6000张数据地图

如何用好这个变量？成都天府国际机场将于明年建成，成都将成为继北京和上海之后，中国第三个同时运营双国际枢纽机场的城市。但是，“一城两赛”并不等于高水平开放。关键在于成都能否借机场运营的契机，吸引一大批具有全球运营能力的高能企业，带动城市形成元素汇聚交流的平台。

成都天府国际机场在建图片来源:四川航拍

“航运空的运输方式支撑着产业结构，为相关的航运空产业提供了非常大的想象力空。重点是怎么用好？”成都港口物流办公室党委书记、主任杜金友说。

我们从双港的另一个港口来看成都的思路。近年来，中欧列车的数量、网络和质量都有了很大的提高。目前成都正依托中欧列车协调金清新港区和“北改”区发展，真正实现优势转化。

成渝联动实施枢纽协作，将为成渝共同提升全球资源配置能力和整体效率提供机遇。“我们已经建造并与重庆共享了一列中欧列车。成都、重庆通过统一列车运营品牌、统一价格联盟、共享海外站等方式优化列车优质运营，达到提高质量、降低成本、提高效率的目的。为西部开放高地建设服务，为产业发展服务。”成都国际铁路港口管理委员会主任郑全峰说。

3月27日，成渝地区第10000列中欧列车在重庆团结村站等待发车。来源:新华社

成都东部新区有针对性的发挥了交通联系的作用。成都市政府副秘书长、成都市东部新区党工委书记张颖表示:“我们将强化全球门户枢纽功能和资源配置功能，努力打造国内回收产业腹地和国际回收交通纽带。”

下一步，成都东部新区将赋予“两个港口”权力，展示开放优势。一方面，依托天府国际机场优化“二合一”运营模式，加快开放港口布局，进一步推进生产性物流体系建设；另一方面，依托东部新区铁路枢纽站，以建设世界级TOD综合体为目标，提前实施10套20线规模，参照虹桥枢纽站预留16套30线扩建空。

成都东部新区效果图来源:成都东部新区

开启永久空房间，开启动力引擎

这是时代大势留给成都的一个“窗口期”

创新将成为最强的动能

内生创新推动高质量发展

2020年是成都“创新增能年”，成都2021年的关键词是“高质量发展年”。在全体会议上，成都明确表示，到2025年，将努力基本建成以创新为新动能的优质开发区。

一锤接着一锤，一锤接着一锤。以创新赋能要求成都充分发挥聚集创新资源的比较优势，以科技引领创新驱动，打造强大的生产和供给能力。目前，传统经济和发展模式的潜力趋于消退，各国都在通过技术创新和产业转型寻求中长期增长潜力。好在成都基础不错，面临新的机遇。

成都天府新区兴隆湖数据图

成都是典型的创新型城市，全球创新指数排名第47位，高于经济排名和综合竞争力排名。作为四川省委明确指出的“四大事件”之一，成渝双城经济圈建设应始终抓住机遇，加快建设天府新区、成都东新区和西部科技城，旨在构建高能平台体系，形成生态融合、开放包容和活力生成的创新动力。

全会期间，四川天府新区党工委书记刘仁元表示:“未来五年，天府新区将重点发挥旗舰作用、升旗作用、政策来源作用和平台作用。”围绕成都科学城“核心”引擎的作用，天府新区将加快“大设备”布局，集聚“国家队”，拓展“大学圈”，打造“人才港”，培育“独角兽”，打造“园区城市”。在天府实验室、国际技术转移中心等主要平台建设的带动下，大力集聚科技战略力量，努力成为建设国家科技创新中心的核心支撑

成都天府新区形象来源:天府发布

在“旗舰”的引领下，成都的产业集群也将迎来转型升级。成都市经济和信息化局党组书记、局长王锴表示，“十四五”期间，成都工业将打造有竞争力的产业集群，推进数字化、智能化转型升级，大力发展先进生产性服务业。三个任务指向三个关键词——建立新的工业体系，在未来建立新工厂，创建世界办公室。

对于未来，成都将以创新打造想象。党委书记、成都市科技局局长丁表示，成都要前瞻性布局量子互联网、太赫兹通信、合成生物学等前沿技术，在原创技术上实现领先突破，努力解决一批“瓶颈”问题。

消费将成为最大的潜力

“人民城市”幸福样本

作为西部的头城和四川的主城，西部巨大的消费潜力和四川丰富的资源优势，一直是成都在新兴城市崛起的最大支撑和强大后盾。本次全会提出的“幸福美好生活十大工程”引发热议，被认为是成都充分发挥生活城市禀赋特色、激活消费潜力的重要抓手。

与以往提出的民生工程相比，“幸福美好生活十大工程”与民生有关，而不仅仅是民生。“不仅仅是包容性公共服务的供给，更是未来产业结构体系中对新公共服务体系的需求，以及新吸引的高素质人口。它是一种引导、引导和激励的创造。”会议指出，利用“幸福美好生活十大工程”打造高品质宜居场所，不是“短板”，而是“强优势”。

青龙湖湿地公园

对于企业来说，这是打破思维定势和发展惯性的突破口。刚刚向TOD开放生鲜迷你超市的成都益民集团，将面临跳出“菜篮子”和“米袋子”的角色，成为更美好生活场景的建造者。比如“试水”国内替代海外消费品，在TOD中创造更多创新的消费场景，让路过的消费者急着留在店里。成都益民集团党委书记、董事长游光福提出了一个目标，这将是上海光明集团的标杆。这对企业不仅被称为上海的“护城河”，还联合打造了网络名人产品的白兔系列，是近期全国浪潮的IP代表。从目标企业的选择可以看出成都企业应该瞄准的方向。

成都首家“轨道生活益民店”在地铁孵化器站开业，方便更多上班族买菜、买水果、买早餐

缩小现有领域差距，在未知领域领先。成都市商务局党委书记、局长张金泉认为，这两年来，成都已经把“第一店经济”打造成一张非常亮眼的城市名片。未来可以围绕建设国际消费中心城市，进一步梳理、提炼、培育新的消费业态，让成都的宜居城市气质涵养新的消费增长点。

成都IFS

首先，我们已经在成都探索过了。很多人没想到的是，公共服务也可以创新多元化供给，一个个形成“场景”。成都民政局局长张笑君表示，民政局正在加快建设公园式的最美婚姻登记中心。曾经，一个“爱情斑马线”让合江馆成为中国著名的爱情打拳场所。天府绿道上的婚姻登记中心将如何释放流量，值得期待。以这个场景为中心，背后是新消费、新形式的现代服务业，这是成都建市的实践，也揭示了成都的无限机遇。

荣成政务记者钟