韩国领土面积 韩国围海造田 面积相当于首尔三分之二

“你们现在正在采访的这幢办公楼，去年还是一片汪洋大海呢！” 5月11日，记者到韩国新万金自由区域厅采访，一见面，产业本部长李显雄先生就开起了玩笑，而这也让全球最大围海造田工程“新万金”的形象，顿时变得生动起来。围海造出相当于首尔总面积三分之二的土地，“新万金”神话是如何写就的？未来的“新万金”将发展成什么样？带着这些问题，记者在新万金自由区域厅进行了为期两天的采访。

韩国围海造田造出“海上长城”

33.9公里！世界最大防潮大堤内，围垦出283平方公里土地

新万金，是目前世界上最大的围海造田工程，位于韩国西海岸全罗北道境内，与江苏一海之隔，美国驻韩大使称其为“韩国的万里长城”。2007年，韩国制定《新万金特别法》，指定新万金为经济自由区。

5月11日，记者登上“新万金”展望台，茫茫大海上，世界上最长的防潮堤蜿蜒33.9公里，像一条“海上长城”，串起群山市和扶安郡两座城市，围垦出283平方公里的土地和118平方公里的湖泊，这相当于首尔总面积的三分之二，换句话说，等于为每个韩国人增加1平方米的土地面积。

新万金宣传馆负责人指着前方一座青山告诉记者，就在两年前，这座山还是一个海上孤岛，随着防潮堤建成，这个小岛也和陆地连成了一片。这位负责人向记者介绍说，这条防潮堤平均底宽290米、最宽达535米，高36米、最高达54米，可以阻挡每秒7米的海流。全堤有10个排水闸，每个闸门有5层楼高， 484吨重。该堤1991年11月动工，2010年4月竣工，同年8月获得世界吉尼斯组织认证。

韩国人为何要建设一个如此庞大的工程？记者了解到，新万金海堤的建设始于1991年11月，最初目的是通过填海造田，扩大耕地，提供足够的粮食。然而，随着建设工程的推进和国际国内经济形势的发展，新万金建设的思路也在不断变化。现在，雄心勃勃的韩国人要在这片新大陆上打造一个集高科技开发、现代化工业区、新能源开发、生态旅游开发于一体的“东北亚经济中心”。

建设过程中“阻力重重”

反对者认为围海造田影响环境，和政府打起了官司

围海造田工程，许多国家有之。在亚洲，陆地资源贫乏的沿海国家，都很重视利用滩涂或海湾填海造地，像日本、韩国、新加坡等国，都在向大海要土地，一是扩大耕地面积，增加粮食产量；二是增加城市建设和工业生产用地。但是，过度和缺乏科学指导的围海造地也带来了相应的负面影响，生态环境受到一定程度的破坏。

过度的填海将导致一些港湾外航道的水流明显减慢，天然湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降。同时，由于海水自净能力减弱，水质将日益恶化。此外，城市盲目向海上扩展，还会引发洪水、地面沉降、人为诱发地震等。

“新万金”工程建设过程中也曾遇到过极大的阻力。“新万金”防波堤1991年动工，直到2006年才艰难合围，2010年才竣工通车，历时长达19年。耗时如此之久，一方面是因为工程浩瀚，一方面也是因为有不少反对的声音。其间曾因为有关环保的问题使得工程暂停了3年。

记者在新万金宣传馆采访时了解到，反对者不仅到施工现场抗议，甚至和政府部门打起了官司。这些反对者的理由是，围海造田会阻塞入海河道，破坏自然景观，甚至危及生态平衡。

2003年7月，法院接受环保团体的诉状，裁定新万金工程停工。面对反对的声音，韩国政府重新制定了工程的环保规划，最大限度地避免对环境的破坏。改变了将土地70%用作农田的做法，不再以农业开发为主，而是建设一个融合农业、现代工业、居住、环境、旅游的绿色湖畔城市和主要利用太阳能、注重生态环保的综合海洋休闲园区。经过一系列调整和重新环评后，2005年12月，首尔高等法院改判新万金工程继续开工。