产业扶贫需要找准支点(砥砺奋进的五年·驻村手

扶贫部门对贫困家庭的“保姆式”援助并不意味着必须采取每一个环节

“给我一个支点，我可以把地球捡起来。”就工业扶贫而言，通过扶贫资金的公平性将市场主体引入扶贫政策可能是其支点之一。

四川省眉山市青神县白家池村有一家ponkan专业合作社，需要资金发展。村里决定用扶贫资金加入合作社，条件是合作社必须接纳一定数量的贫困户，由入股资金形成的股份分配给贫困户。这样，合作社缓解了融资困难，补充了劳动力，而贫困户获得了红利，可以参与发展，增强能力。去年年底，全村36户贫困户全部脱贫，其中部分贫困户仅种植椪柑就实现年收入7万元以上。白家池村的经验在青神县得到了广泛的推广，农村专业合作社作为市场的主体被引入到工业扶贫中。

长期以来，工业扶贫效果持续稳定，是准确脱贫的重要手段。但从笔者这几年基层走访的情况来看，行业内的扶贫并不容易。有扶贫干部向笔者抱怨:“给贫困户送两只羊羔，让他养着卖钱，结果家里一个客人就宰了吃；我送了几十只鸡，他不知道怎么防病，怎么保护。没多久鸡就死了；帮他种了两亩桃树，最后等到收获，又找不到市场，连肥料都退不回来……”

这种苦恼在扶贫中并不少见。原因是，一方面，一些贫困户自身的思维和能力有一定的局限性，难以直接适应市场；另一方面，由于市场之外的产业规划，扶贫的效益是不可持续的，一些“设计良好”的扶贫项目也时有发生。做了很大的努力，但是扶贫资金打到水漂，很发人深省。

可见，产业扶贫需要遵循市场规律，让市场主体发挥主导作用。扶贫部门虽然给贫困户提供“保姆式”援助，但并不意味着什么都要做。在白家池村，合作社在技术推广、生产资料采购和产品销售方面已经完全市场化。比如农资统一采购，一次可以采购几万吨化肥，所以采购价格便宜，生产成本低。加入合作社后，贫困户不仅可以体验和参与市场竞争，还可以在技术和市场意识上跟上其他大种植户。换句话说，扶贫部门需要做的是政策创新、资金支持等等，市场环节可能会交给市场主体。

当然，工业扶贫以股份和补贴的形式引入市场主体后，保证扶贫资金的使用是产权的含义。在眉山，扶贫资金投入合作社后，扶贫部门全程监督资金的流向和使用细节，确保资金能够有效用于扶贫。如果监管缺位，无疑会导致变相挪用扶贫资金，背离产业扶贫的初衷。

还必须注意，引入市场化手段，市场风险也会随之进入。因此，在选择产业化项目时，要坚持因地制宜，避免急功近利、盲目跟风的心态，尽量选择风险低、回报稳定的项目，不要为了追求高效率而将扶贫资金投入市场风险较高的项目。只有行业合适，风险可控，才能像百家池村一样，实现贫困户、合作社、扶贫部门的“双赢”。