北京官方:疏解＂严＂字当头 防止进一步聚集

中新网8月21日电北京市发改委相关负责人21日在新闻发布会上强调，解除非资本职能是一项没有经验的复杂系统工程，无论向何处、向何处、如何转移，都需要政策创新和支持。但“严格”二字要起带头作用，严格控制非资本职能的进一步集聚。

该负责人表示，近年来，北京市出台了《北京市禁止和限制新兴产业目录》，出台了水、电、气、热消费非居民差别定价政策、缓解非资本功能性产业税收扶持政策等一系列文件。目前，按照国务院关于非资本职能救助的两个政策意见，即控制增量和减少存量的要求，我们正在加快北京市配套政策文件的制定，做好政策组合，进一步加大救助和承接的力度。

他指出，非资本职能减免控制增量和存量稀疏两个政策意见，不仅适用于北京市属单位，也适用于北京中央单位。整体精神是“严打”，非资本职能严控进一步聚集。“正在与国家发改委合作，研究建立北京市中央单位新投资项目的审批标准和联动机制。”

他说，北京将发表意见，进一步完善京津冀协调发展中的产业协调配套政策。《意见》围绕规划、土地、财税、价格、投融资、社保、教育、医疗等关键环节，尊重企业市场主体地位，调动企业积极性和主动性，促进产业有序分化和转移。

根据《意见》，北京将加强规划约束和土地管控，提出研究建立新增建设用地供应与土地减退联动机制，严格控制城乡建设用地总规模，全市城乡建设用地规模将出现负增长。

《意见》还将给予企业一定的资产解析和搬迁税收优惠，统筹利用各种专项资金，促进解析企业向天津、河北两省转移。同时，促进搬迁企业参保人员医疗保险的衔接。稳步推进企业职工安置，推进就业援助。

目前产业转移过程中，承接平台较多，布局相对分散，部分平台存在功能重叠、同质竞争等问题。他说，为了引导北京非资本职能有序转移、精细承接和集聚发展，京津冀联合研究制定了《关于加强京津冀承接产业转移重点平台建设的意见》。

“不能急着用同样的方式去竞争，要重点培养那些有条件、优势突出的平台。”该负责人指出，在产业转移过程中，要引导创新资源要素，创新模式。至于如何搭建、管理和运营创业平台，需要探索一种符合要求、高效的模式。