6月10日,美国贸易谈判代表戴琪与台湾当局经贸谈判代表邓振中进行视频会议,双方确认数周内将举行第11届台美贸易暨投资架构协定会议(TIFA)。
从美国和台湾方面对这场会议介绍的不同落脚点,可以看出谁更渴望TIFA。
美国贸易谈判代表办公室的声明指出,戴琪在会议中强调了美台贸易和投资关系的重要性,并重申拜登政府以工人为中心的贸易重点。戴琪还表示,美国有兴趣继续与台湾在国际组织中就共同关心的问题进行合作。
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台湾经贸谈判代表邓振中在会议后向台湾媒体表示,双方进行了约40分钟的视频会议,“对谈过程可以感受戴琪非常能干,对台湾也非常专业,她一再表示愿意与台湾积极尝试,可以感受美国认为台美有很多事情可合作与讨论。”邓振中还介绍说,双方预定在第11届的TIFA会议中,关注包含供应链安全丶碳排放丶劳工权益丶数位经济与在新科技演进下知识产权营业秘密保护等议题。
美国贸易代表办公室的声明只有短短114个单词,主要是方向性的强调美台贸易和投资关系的关系的重要性,甚至是有点安抚性的,表个美国会支持台湾、继续与台湾合作的态度。
邓振中主动对外透露更多细节,先是奉承戴琪“非常能干”“非常专业”,又提到“过程中戴琪不断表示愿意与台湾积极互动”,还把谈判的具体议题也一一对外展示。不管这些议题最后能不能落实,邓振中既是“跪舔”美国,更重要的是,已经在迫不及待向岛内民众“邀功”了。
邓振中还指出,台湾在去年8月宣布订定猪肉含有莱克多巴胺的残留标准,此举显示台湾推动国际化,以及深化与美国双边经贸关系的决心。他重申,台湾是国际供应链的重要一环,也是美国可信赖的伙伴。
值得一提的是,去年八月台当局开放含莱克多巴胺的美猪时,美国的总统还是特朗普。而民进党当局不顾岛内汹涌反对舆情,坚持进口这种含瘦肉精的美猪,也被视为向特朗普“献礼”,帮助特朗普争取美国农民选票。而当时,特朗普的竞争对手是拜登。也就是说,民进党当局进口含莱克多巴胺的美猪,助力特朗普选情,反过来对拜登选情不利。
不过,美国大选早已落下帷幕。现在拜登执政,也需要拉拢曾经支持特朗普的选民。美国贸易代表办公室对此次与会议的声明中有一句,“重申拜登政府以工人为中心的贸易重点。”
中国社科院台湾研究所助理研究员刘匡宇对深圳卫视直新闻记者分析,“以工人为中心”,简单来说就是,拜登政府要照顾美国工人阶级的就业。蓝领工人传统上是民主党的支持者,而拜登也曾去找桑德斯取经,用“民主社会主义”的观点去吸收这些人的支持。
具体到与台湾的贸易合作上来,就是用台湾的资源为美国工人创造就业岗位。今年3月就有报道,台积电已经向内部发出通知,证实该公司将斥资约2332亿元人民币在美国亚利桑那州新建6座5nm芯片厂,厂房预计将在今年初开工,2024年投产。5月,路透社援引知情人士透露,台积电决定在美国扩建决定是应美国要求做出的。
作为企业,台积电不会不明白,在美国和在大陆投资设厂,哪个盈利更大。在大陆投资设厂有优惠政策,相对低的人力成本,和更近的市场,而在美国呢?事实上,去年台积电就受特朗普压力考虑在美国设厂,去年6月,台积电董事长刘德音表示,“美国政府的补助是关键,目前正等待美国国会通过相关法案。”最后,美国补贴没到位,在美国建厂的事也黄了。
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美国贸易谈判代表戴琪(左)与台湾经贸谈判代表邓振中(右)
再回来说说邓振中为什么这么急不可耐“邀功”?
有台湾问题专家曾概括民进党当局的“三板斧”——一边按住国民党,一边操弄“反中抗陆”,再加上抱紧美国大腿。
目前,由于疫情在台湾延烧,加上此前的停电和旱灾,根据亲绿媒体《美丽岛电子报》4日公布的民调,蔡英文的信任度下跌了8.9%,来到48.1%,这是自2019年11月以来,蔡英文的信任度首次低于50%。专家分析,这波疫情带来的政治效应,恐怕会延续至2022的地方选举。
所以,民进党当局此时实在是太需要美国“撑腰”了。6日,美国三名参议员乘坐美军机高调抵台,结果只是旋风访台数小时,宣布援助台湾区区75万剂新冠疫苗。但这也无妨民进党当局拿此大炒特炒,“美国力挺台湾”。
此次TIFA谈判同样如此,谈不谈的下来是后话,先有这个政治姿态,民进党当局又可以吹了,美国没有放弃台湾,台美关系好是蔡英文的“政绩”,借此转移自身抗疫不力的视线,让民调止跌回稳。
值得注意的是,TIFA谈判对民进党当局的意义,还不止于此。
在今天的外交部记者会上,发言人汪文斌表示,中方在台湾问题上的立场是一贯的、明确的。中方一贯反对中国建交国与台湾地区商签任何具有主权意涵和官方性质的协定。我们敦促美方把坚持奉行一个中国原则和中美三个联合公报规定的表态落到实处,停止与台湾开展任何形式的官方往来,慎重处理台湾问题,不向“台独”势力发出任何错误的信号。
“具有主权意涵和官方性质”,外交部已经点出了TIFA的危害,而这也是TIFA对民进党当局的真正意义。
台湾问题专家对深圳卫视直新闻记者分析,如果由美国开头,国际上形成跟台湾谈TIFA的风潮的话,这不仅仅是经济问题,而是让民进党当局在国际事务参与的空间扩大了,让“台独”虽然没有名,但有实。
5月的世卫大会就是最近的例子。此前,民进党当局只靠几个所谓“邦交国”造势,而今年,在美国的带领下,七国集团外长会议公报也支持台湾参与世卫大会,这让民进党当局在国际舞台有更多曝光,让“台独”蹿得更高。
最后,TIFA前景到底如何?台湾这次能如愿吗?
美台的上一次TIFA谈判是在奥巴马时期,特朗普上任后谈判陷入停滞。
据路透社报道,虽然台湾是世界贸易组织(WTO)的成员,但许多国家对与台湾签署贸易协议持谨慎态度,担心遭到中国大陆的反对。而台湾对今年恢复陷入僵局的高层贸易谈判持“谨慎乐观”态度。
台湾将在8月底举行“公投”,决定是否恢复对含莱克多巴胺添加剂猪肉的进口禁令。这一结果可能会影响与美国的贸易谈判。
前文已经分析,从含莱克多巴胺的美猪,到台积电赴美设厂,美台的所谓经贸合作,从来就是“惠美”,而不是“惠台”。这一点,台湾民众也会慢慢看清楚。
作者:唐萍,深圳卫视直新闻驻京记者。
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