[新京报外事儿]英欧开始了“香肠战争”？

英欧又吵翻了天。

近期，英国与欧盟陷入了“口水战”，双方都指责对方没有完全遵守“脱欧”协议中有关向北爱尔兰运送货物的规定。这将影响香肠等冷冻肉制品从英国其他地区到北爱尔兰地区的运输。许多英媒因此称该纷争为“香肠战争”（sausage war）。

当地时间6月9日，英欧双方试图通过对话解决纷争，但收效甚微，双方不仅没能达成任何解决方案，甚至还相互威胁，进一步加剧了紧张局势。

原以为随着“脱欧大戏”的落幕，英国和欧盟之间的纠纷会就此告一段落，但从目前来看，更令人头疼的是这场“离婚官司”后续的余波。

“剪不断，理还乱”的“脱欧”后续

英国正式“脱欧”之后，英欧之间摩擦纷争不断，先是因为捕鱼权而与法国在泽西岛附近海域进行军舰对峙，如今又因为香肠等冷冻肉制品与欧盟吵个没完。

此次争端还要从《北爱尔兰议定书》说起。

这份有关爱尔兰与北爱尔兰地区边界安排的《北爱尔兰议定书》是“脱欧”协议一项重要内容。根据《北爱尔兰议定书》，北爱尔兰在英国“脱欧”后继续留在欧盟关税同盟和单一市场中，从英国其他地区运往北爱尔兰地区的物品必须要接受欧盟规则的检查。

当地时间6月30日，《北爱尔兰议定书》即将实施生效，届时英国其他地区和北爱尔兰之间的贸易活动将面临许多阻碍。除繁杂的文书工作外，由英国其他地区制造的香肠也将很难在北爱尔兰销售。

这主要是因为北爱尔兰需要遵循欧盟食品安全规定，该规定指出，非冷冻香肠及肉馅等产品禁止来自第三国。

释疑：除了“香肠战争”外，为什么欧盟和英国就北爱尔兰争论不休。/路透社报道截图

其实，为了不影响英国其他地区对北爱尔兰地区的贸易，早些时候，英国就曾单方面推迟了部分检查，声称英国需要更多时间来建立相关系统以配合检查。英国首相鲍里斯·约翰逊还曾声称，不排除单方面推迟开始实施《北爱尔兰议定书》时间的可能。

英国的“单方面”行动让欧盟非常“不爽”。

欧盟方面指责英国违反了其应尽的国际义务，并表示如果英国继续单方面决定推迟检查，欧盟将“迅速、坚定和坚决采取行动”，以确保英国履行义务。

一场以相互威胁收场的谈话

针对这次分歧，双方都没能拿出有效的解决方法。

欧盟认为，英欧双方可以达成一个临时协议，英国将食品安全规则与欧盟保持一致，这样可以取消大部分检查，从而给英国更多时间来提出一个永久性方案。

该提议遭到英国反对。英国方面表示，英国“脱欧”的主要原因就是要摆脱欧盟规则的束缚，而欧盟的提议是要求英国“走老路”。另外，改变食品安全规则标准也可能导致英国与其他国家的贸易协定出现问题。

为了解决分歧，英欧决定见面聊聊。

当地时间6月9日，英国“脱欧”谈判首席代表弗罗斯特专门与欧盟委员会副主席马罗什·谢夫乔维奇见面会谈。

然而，这场会谈不仅没有就任何解决方案达成一致，还充满了相互威胁，最后只得“不欢而散”。

英国与欧盟关于“香肠战争”的对话带来的是威胁而不是进展。/推特截图

由于英国仍未排除进一步延长检查宽限期的可能，欧盟威胁要采取法律行动，或对英国施加关税以保护欧盟单一市场。弗罗斯特则警告欧盟收起“贸易战”威胁，因为这对北爱尔兰地区民众没有任何好处，欧盟应以更加灵活的方式处理问题。

英国《卫报》指出，从交锋言论便可看出，欧盟和英国在北爱尔兰问题上的分歧正日益扩大。

据英国《每日电讯报》报道，如果欧盟委员会开展法律行动，这也将触发“脱欧”贸易协定中的争端解决程序，届时将成立一个由专家组成的仲裁小组。如果仲裁小组认定英国违约，欧盟就有理由采取更强硬的措施，甚至包括暂停部分贸易协定。

届时约翰逊将面临巨大压力，或对欧盟采取贸易报复措施。《每日电讯报》分析称，局面若进一步恶化，这或将是英国“脱欧”之后面临的第一场“贸易战”。

“英欧之间的关系走到了一个‘十字路口’。”谢夫乔维奇指出。

“香肠战争”背后的北爱尔兰

作为这场争端的中心，北爱尔兰只能夹在“拉锯”的英欧之间，呼吁两方尽快采取措施保护当地消费者。

事实上，此次的“香肠战争”背后反映的依旧是北爱尔兰独特又复杂的历史问题。

北爱尔兰地区的冲突问题可以追溯到上个世纪，那时爱尔兰内部冲突不断激化，暴力纷争不断。据BBC报道，在经历了2年的谈判和近30年的宗派冲突后，《贝尔法斯特协议》才于1988年由英国政府和爱尔兰政府签订，并得到多数北爱尔兰政党的支持。

这份协议使北爱尔兰留在英国境内，也被视作北爱尔兰和平进程中的主要里程碑。

困扰北爱尔兰的“幽灵”回来了。/《纽约时报》报道截图

然而，随着英欧在北爱尔兰边界贸易问题上的分歧加剧，民众担心一旦紧张局势进一步发展，可能会损害北爱尔兰的和平局势。

今年4月，北爱尔兰地区的亲英派和亲爱尔兰派就曾爆发暴力冲突。《纽约时报》分析称，导致暴力冲突的其中一个原因就在于，英国“脱欧”扰乱了北爱尔兰的平衡，北爱尔兰和英国之间的贸易不断产生问题，某些地区商店供应不得不被中断，这让北爱尔兰人中的亲英派感到不安，不满情绪不断膨胀，进而导致暴力事件。

另外，约翰逊政府一直在淡化“脱欧”给北爱尔兰地区带来的影响，同样引发了该地区民众的愤怒。

长期以来，北爱尔兰的困境一直被称作英国与欧盟“离婚戏码”中的“问题儿童”。分析人士认为，如果北爱尔兰地区问题没有得到实质解决，矛盾将会持续存在。

目前各方都在强调遵守《贝尔法斯特协议》的必要性，爱尔兰总理马丁表示，“我们绝不能回到那个充满宗派谋杀和政治纠纷的黑暗时期。”

据《泰晤士报》报道，除相关方外，有爱尔兰血统的美国总统拜登也将警告英国遵守与欧盟的协议，保护北爱尔兰长达23年的和平局面。

文/若曦

编辑/张磊