[第一财经]G7计划捐赠10亿剂疫苗，并继续保持经济刺激措施

后新冠肺炎疫情时代，七国集团（G7）有何打算？

当地时间6月13日，G7首脑峰会在英国卡比斯湾落下帷幕。在会后的联合公报中，如何加快新冠病毒疫苗的普及和经济的复苏成为两个重要话题。G7由美国、英国、德国、法国、意大利、日本和加拿大组成。

“（我们）将通过推动国际社会加强努力，立即开始为全世界接种疫苗，尽快为尽可能多的人提供安全的疫苗，从而结束这种大流行病，并为未来做好准备。”公报写道，“通过推进复苏计划，在我们于疫情期间提供了12万亿美元财政支持的基础上，重振我们的经济。”

美国总统拜登在为期三天的G7峰会开始时说：“我们将与我们的全球伙伴一起，帮助领导世界走出这场大流行病。”此外，他还呼吁各国在病毒危机后继续采取经济刺激措施。这些提议都得到了其他G7领导人的支持。

英国《金融时报》副主编及首席经济评论员沃尔夫（MartinWolf）在全球化智库的线上研讨会中回答第一财经记者提问时表示，当美国政府由拜登领导时，西方国家面临的情况与由特朗普领导时明显不同。“如果美国由拜登这样的人领导，欧洲会跟随美国的选择。当然，拜登的未来仍相当不确定。”他说。

但沃尔夫也承认，目前全球治理面临着巨大挑战。“随着经济变得更全球化，国家对经济的控制能力不可避免地降低。在这种情况下，保持政府间的国际合作需要建立全球秩序、全球治理和全球规则，这非常困难，因为这有时看起来就像在放弃国家主权，这也是美国目前所处的境地。”他说。

G7捐赠10亿剂疫苗够不够有诚意

公报称，自新冠疫情暴发以来，G7国家共计承诺提供超过20亿剂疫苗。自2021年2月G7线上峰会至今，G7承诺为较贫穷的国家在2022年提供10亿剂疫苗。同时，G7国家将建立适当的框架，加强对全球健康威胁的集体防御能力。比如，提高和协调各大洲的全球制造能力；改善预警系统；支持科学研究，将安全和有效的疫苗、治疗手段和检测工具的开发周期从300天缩短到100天。

峰会主席国英国首相约翰逊发言称：“为了打败新冠病毒，重要的是从这场大流行病中吸取教训，确保它永远不会重演”。他表示，希望在大流行病之后“重建得更好”，并共同构建协调一致的复苏进程。

世界卫生组织（WHO）称，对“所有的承诺和捐赠”都表示欢迎。WHO原本的目标是，在今年9月前为每个国家至少10%的人口接种，在12月前为30%的人口接种。然而，在其支持的新冠肺炎疫苗实施计划（Covax）因印度暂停出口而受到打击之后，WHO实现目标的进程也严重受阻。WHO敦促G7国家和其他国家“挺身而出，立即分享疫苗剂量”，以帮助弥补Covax的供应缺口。

WHO说：“我们需要G7的每一个成员提供改变局面的领导力。”此外，新冠病毒的治疗、检测和卫生系统的加强都需要更多资金。

沃尔夫在研讨会上也表示：“我们需要全世界加强疫苗注射，由此产生了两个问题。一是，我们需要提升疫苗的产量，也是我们目前正在做的。这一过程也许要持续一年，到明年初左右，疫苗产量可以达到10亿到12亿剂。第二个重要的问题是，我们能否给世界上每一个人疫苗合理地分配，以便控制疫情。毕竟，在疫情完全被控制之前，没有人能真正幸免。”

然而，批评者认为，G7国家10亿剂疫苗的捐赠只是杯水车薪。设在日内瓦的国际和发展研究学院全球健康中心联合主管穆恩（ProfessorSuerieMoon）称，G7国家确保的疫苗数量已超过其国内需求25亿剂之多，因此这显得诚意不足。穆恩说：“虽然10亿剂量的捐赠表明各国领导人终于不再犹豫不决，但它还不到这些国家可以承诺和应该承诺的一半。”

根据牛津大学旗下数据网站OurWorldinData的数据，低收入国家中仅有0.8%的人口至少接种了一剂疫苗，而全世界的平均水平则是12.5%。截至6月10日，G7国家中加拿大的这一数据是64.4%，英国为60.5%、美国为51.85%、德国为47.26%、意大利为46.45%、法国为44%、日本为12.6%。

对G7国家倡议的另一个担忧是，对那些在卫生服务资金不足、冷藏储存设施不足或运输基础设施落后的国家，接种疫苗仍存在巨大挑战。

“如果没有明确的路线图，以说明如何将疫苗从制造商那里转移到某个具体的人手中，那么G7的计划就会失败。”“联合抗击被忽视的热带疾病”组织主任埃尔菲克-普利（ThokoElphick-Pooley）说，“疫苗接种需要人力和卫生系统”。

一致决定继续花钱

除普及疫苗外，继续提供经济刺激措施以实现增长也是G7共识之一。

公报指出：“只要有必要，我们将继续支持我们的经济，将我们的支持重点从应对危机转向促进未来的增长，制定创造就业、投资基础设施、推动创新、支持人民和提高水平的计划，使任何地方或个人，无论年龄、种族或性别，都不会被落下。过去的全球危机并非如此，我们决心这一次将有所不同。”

拜登在开幕词中呼吁西方国家“抓住时机，支持经济”。这得到了所有G7领导人的支持，包括历来反对通过大量借贷以刺激经济增长的德国总理默克尔。

意大利总理、欧洲中央银行前行长德拉吉（MarioDraghi）随后表示：“现在的情况是，我们有非常不可抗拒的理由来推行扩张性财政政策”。德拉吉认为，当前政府加大支出是正确的。即使，这意味着西方国家必须承诺长期的财政审慎立场，以安抚市场并确保中央银行不会恐慌地过度加息。

约翰逊也表示，希望各国不要重复上一次大危机的错误。“上一次2008年的大经济衰退后，社会各阶层的复苏步伐并不一致。”他指出。

此前，国际货币基金组织（IMF）已多次敦促G7国家和其他国家继续采取财政支持措施。据外媒援引消息人士的话称，G7领导人认为，应该有长期的政策来确保未来公共财政的健康。此外，这些领导人还认为，当前许多国家的通货膨胀率在经济封锁后的上升只是暂时的。他们还强调了采取措施减少失业的重要性，例如推出再培训项目并为年轻工人提供支持。

在疫情暴发后，美欧都加大了刺激措施的力度。据美国财政部最新数据，在2021财年的前八个月，美国的预算缺口已经超过了2万亿美元。近期，欧洲央行行长拉加德（ChristineLagarde）重申了加快债券购买的承诺。