[新浪财经]东京都如期解除紧急状态 奥运赛场观众上限1万人

来源：第一财经

东京都如期解除紧急状态 奥运赛场观众上限1万人

作者： 潘寅茹

没有观众的奥运会，不仅难以提起运动员的士气，还是赞助商最不愿见到的场景。

6月21日，日本政府、东京都地方政府、国际奥委会、国际残奥会、东京奥组委举行新一轮线上五方会谈，以决定奥运赛场接待日本境内观众的人数。

据日媒报道，东京奥运会开幕式现场观众人数上限定为2万，其中既包括普通民众，也包括奥运会赞助商和国际奥委会人士等奥运相关人员；赛场的观众上限则为1万人。早在今年3月，东京奥组委已宣布，出于防疫需求，将不允许海外观众现场观看东京奥运会和残奥会比赛。

同时，自6月21日起，根据日本政府此前的决定，东京都、大阪府等7个都道府县如期解除紧急状态，过渡至实施管控力度稍小的“蔓延防止等重点措施”；冈山县和广岛县两地届时将直接解除紧急状态；冲绳一地依旧处于紧急状态，计划持续至7月11日。

日媒认为，这体现了东京奥运会进入筹备工作的最后阶段，日本政府举办奥运的强烈意愿。而在刚刚过去的周末进行的最新民调显示，高达86%的受访者担心疫情在东京奥运会举办前再度反弹。

据日本广播协会（NHK）统计，截至当地时间6月20日23时59分，日本报告新增新冠肺炎确诊病例1308例，较前一日减少了212例。目前，日本累计确诊78.60万例，累计死亡1.44万例。

加速疫苗接种

日本的此轮紧急状态始于4月25日，从东京都、大阪府等4地逐渐扩大到了10地，一度导致大阪府等多地医疗资源趋紧。日本首相菅义伟在上周的疫情应对紧急会议上称，鉴于5月中旬以来多地新增新冠确诊病例数已从第四波疫情高峰时期的日均确诊7000多例持续下降至1500例以下，且医疗资源紧张有所缓解，因此除医疗资源依旧紧张的冲绳县将继续维持紧急状态外，其余9地如期解禁。

不过，解除了紧急状态并不意味着上述地区放松对疫情的管控。根据“蔓延防止等重点措施”，上述地区的餐饮业在晚上7点后禁售含酒精饮料；东京都的室内聚餐以2人为上限，且不能超过90分钟等。

但是民调显示，50.8%的受访者认为，政府解除多地紧急状态的决定“为时过早”。不少受访者表示，“现在非常担心的是解除紧急状态后，疫情再次反弹”。

此外，受访者对政府的疫情应对“不满意度”为59.9%，对菅义伟内阁的不支持率也从上周的42.2%上升至47.3%，又一次创了去年9月菅义伟内阁成立以来的新高。

虽然在奥运会举办前，日本多地如期解除了紧急状态，但日本政府也留有余地地表示，一旦解除紧急状态后疫情再次反弹，可能出现医疗资源紧张时，将“择机应对”。此前，日本的医疗专家均认为，紧急状态解除后日本或将面临“第五波疫情”。而日本此前的抗疫经历显示，解除紧急状态后，单日确诊数的确会有所上升，陷入了“紧急状态解除-疫情反弹”的怪圈。

一直以来，菅义伟内阁认为，加速疫苗接种是避免夏季疫情反弹的最好途径。因此，在做好防疫对策的同时，日本的新冠疫苗接种进程还在继续推进。菅义伟政府希望本月底，日本的总接种量将超过4000万剂。据日本厚生劳动省统计，截至16日，日本累计接种新冠疫苗约2766万剂，约763万人已完成两剂接种。日本的疫苗接种工作于今年2月启动，此前只供应医护人员和65岁及以上老年人。

“空场办奥运”是最好选择？

虽然日本多地紧急状态赶在奥运会之前解除，但日本经济再生担当大臣西村康稔上周在国会解释道，即便是在东京奥运会和残奥会举办期间，如果有必要，也会再次发布实施紧急状态，“当然会根据感染情况、病床使用率、医疗救护体系等具体情况采取应对措施。如果有必要的话，将会适时发布实施紧急状态。届时以空场形式举办奥运的可能性也会纳入考虑范围。”

至于反对党提及“如在奥运会举办期间，疫情再次蔓延，是否会向国际奥委会等机构申请中止比赛”时，西村回应道，“最终的选择权在国际奥委会手中”。

反对党的质问并非无风起浪。日本政府新冠疫情对策小组会长尾身茂（Shigeru Omi）与其他25位专家17日联合提交的一份报告显示，东京从7月开始很可能会面临疫情再次蔓延的情况。报告认为，夏季旅游、探亲的长距离移动是一年中的小高峰，原本就容易扩大感染，再加上东京奥运会、残奥会的举办，7、8月很有可能会出现重症患者增加的情况。

针对奥运会、残奥会的举办，该报告表示，尽管专家们预计日本政府目前采取的措施能够充分控制新冠病毒在参赛选手及工作人员之间传播，但其中也存在问题，包括检测的准确度有限，以及可能存在尚未接种疫苗的人。报告认为，在这种情况下，如果观赛人数增多，政府将很难彻底采取防疫措施，感染扩散的威胁也将大大增加。

因此，上述报告建议“空场办奥运”。在前述的民调中，支持“空场办奥运”的比例也达到了40.3%。还有30.8%的受访者认为，在疫情反复的情况下东京奥运会应该直接取消。

19日，日本已在入境的奥运代表团中发现了新冠阳性人员。据日媒报道，乌干达一个奥运代表团9人19日抵达东京，其中1人在入境时被检测出新冠阳性，这是首次有外国代表团人员入境日本时检测出阳性。而上述乌干达代表团成员已经全部接种过了两剂阿斯利康公司的新冠疫苗，并且在赴日前72小时内取得了阴性证明。目前随着东京奥运会的临近，相继有外国奥运选手提前入境日本进行适应性训练。

日本野村综合研究所高级经济学家木内登英上月底公布的估算结果显示，若停办奥运会，则将产生至少1.81万亿日元的损失；如果“空场”举办，预计将损失1468亿日元。在观众人数减半的当前，日本关西大学名誉教授、理论经济学家宫本胜浩（Katsuhiro Miyamoto）此前在当地媒体上发表了一份相关估算报告：东京奥运会如果只接待日本人和在日外国人，损失金额将达到1.63万亿日元（约合971亿元人民币或150亿美元）。