蒙古国,地广人稀,畜牧业是其最传统最基础的产业,丰富多样的矿产资源——煤炭、铜矿和金银铁等——则是这个国家经济来源中重要的一部分。
但这个拥有丰富矿产的国家,却出乎意料地在国际社会上没有身影,还面临着极大的经济危机。蒙古国是如何从"矿产大国"变成"经济黑洞"?
01 身处内陆却限制交通发展
蒙古国是一个典型的内陆国家,并没有国际水运,本该大力发展的铁路交通或航空运输却并未得到相应的重视,这成为了它开展对外贸易的一大障碍。
蒙古铁路状况
蒙古国仅有的两条铁路线路无法形成快捷便利的交通网络,而蒙古国建设铁路时铁路宽窄标准与国际标准铁路不同,无法与中国境内接轨。这导致蒙古国来的火车,必须在二连浩特和满洲里进行换装。
除此之外,蒙古国的铁路远不及现代运输技术要求,无法高速行驶。
在水运方面,蒙古国的国内水运货量连年下降,而对外贸易的国际水运必须借助铁路运输至中国港口再对外销售。
我们常说"要想富先修路"。而蒙古国——交通工具设备老旧、效率低下、发展缓慢、数量稀少,这样的交通运输状况,无疑是导致其经济发展停滞的重要原因之一。
02 传统经济的畜牧业受到消极影响
畜牧业是蒙古国的传统经济产业,但是由于全球气候变化,一些牧区的最低温度已降低到零下45℃,不再适合牲畜过冬。
其次,由于全球气候变暖,蒙古国部分河流干涸,地表土壤失去水分后植被结构遭到破坏,造成草原退化和荒漠化。此外,对矿产资源的过量无序开采,也加剧了草原破坏的速度。
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再者,蒙古国因国内再加工的技术与设备落后,难以让原料实现高附加价值,大多只能以初级原料的价格外销。而少数再加工的产品也因为技术限制和能力问题,在市场上并不具备竞争力。
又由于蒙古国的畜牧业生产仍然以自然放养为主,难以实现大规模、现代化生产,受气候和牲畜自身影响比较大,国内也尚未形成规范的畜肉收购、运输和检测体系。
所以,蒙古国的畜肉虽然质量上乘,但依旧无法借此拥有稳定的高质量的收入保证。
03 蒙古国的科技发展极大的限制了其经济发展
实话实说,蒙古国的科技水平确实令人大跌眼镜。
蒙古国的绝大部分轻工业产品都是从中国进口的。大到大型机械设备,小到牙刷毛巾,蒙古国都无法进行大批量生产。
央视国际频道播出的《边疆行》栏目曾做过关于二连浩特的节目。在二连浩特有一家商贸城,专门供蒙古国来的商客购买。蒙古国的商客们需要在有限的入境时间内进到最多的货物。
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我们能从中窥见蒙古国的科技发展究竟落后到什么程度。
蒙古国自身薄弱的工业基础无法支持它制造为畜牧业或农业服务的机械。因此,它也没有能力开采资源,也没有条件利用资源进行发展。
2006年蒙古教科文部对科技实力进行的评估表明:所有出口产品中45%的没有技术含量,52%是低技术产品,3%是中低技术产品。
工业的发展必须遵循社会发展规律循序渐进,不可能突然从非常传统的农业和畜牧业转为重工业。而这个过渡无疑就是轻工业的发展和推进。
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但是蒙古国为了经济发展,忽视工业化进程的必须条件,让毫无流水线经验的牧民们去操作采矿业的重型机器,轻则机器损坏,重则失去性命。结果不但无法促进经济,还赔了夫人又折兵,减退了国民对于工业的热情。
如此看来,蒙古国无疑是罔顾工业和科技创新发展,只想凭借矿产资源,抱着"靠山吃山"的想法,坐等发财的又一典型。
04 经济政策吓退了外来投资
21世纪初期,蒙古国曾经也靠采矿业发家致富,其矿产输出大头是中国。
但在矿产没有那么吃香后,蒙古国依旧没有转变依赖矿业和传统畜牧业的经济政策。
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2012年5月,蒙古通过了《关于外国投资战略领域协调法》,根据4月19日通过的修订后协调法,外国私有企业在蒙古投资战略领域将不再受该法约束,但外国国有企业投资战略领域都需蒙政府批准,且超过49%股份的需得到蒙议会批准。
这给外国投资者带来了蒙资源民族主义滋长的担忧,并部分导致了2012年度外国投资同比下降17%到39亿美元,2013年2月单月外国投资更是2010年来最低的一个月。
而在2014年,美国"页岩油革命"又导致国际油价下跌,使许多像蒙古国这样靠外售石油矿物等资源的国家陷入了困境。
截至2015年第一季度,蒙古的外国直接投资暴跌了85%,严重打击了蒙古国的经济增长,蒙古国的经济在2016年崩盘。
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同时,蒙古国还面临着财政亏空、债台高筑的困境,蒙古国人民们纷纷捐献自己的黄金、珠宝、牛羊马等,"举国还债"以减少经济困境带来的冲击。
此后,蒙古国为了稳定经济,实施了新的货币政策,而超量发行的货币在财政紧张的情况下,毫不意外地导致货币大幅贬值。通货膨胀的状况引发了国内民众的巨大恐慌。
我们从这一步一步的过程中,可以发现蒙古国的经济危机是有迹可循的。过度依赖资源,过度依赖外来经济,本国科技发展落后,经济结构单一,陷入困境后不合理不正常的新政策,一点一点将蒙古国推向更艰难的境地。
05 国民文化水平高,但思想却受到严重限制
蒙古每年前往欧美留学深造的学生人数很多,但许多在国外高校留过学回来的蒙古国青年依旧选择做回游牧或导游工作,而不是用自己的知识回馈社会和祖国。
这样的情况在教育受到重视的中国是完全无法理解的。蒙古国的人们似乎缺少建设国家的理念,或者往私人欲望的角度说,蒙古国人没有在本国赚钱的想法。
有许多蒙古国人更愿意前往韩国日本或俄罗斯欧洲进行更轻松,来钱快的工作。
虽然蒙古国的政府有相应扶持科技的政策,但是很少能贯彻落实。缺少完善的基础设备,民众自然也就缺少认知和积极性。而蒙古国的研究所以及科学院,也因为缺少科研经费,科学研究往往难以开展进行。
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从这张蒙古国科技论文学科分布情况图,很容易看出蒙古国科研活动基本围绕国民经济重点领域:能源、畜牧业、医学等。
应用研究的目的应当是将科研成果产业化,转换成可观的财富,但实际上这方面的实际操作很不理想。
在乌兰巴托成吉思汗广场拾荒的孩子
蒙古国的科研创新方面缺少政府政策支持,没有相应的基础设施。而知识和技术转让的法律和方法都不完善,企业和科研无法接轨,因此受到阻碍。
综上所述,这些方面的问题汇聚在一起,效果比单纯的加法更加严重,蒙古国的经济发展不起来,政府没有余力发展国家,民众的生活水平也就没了保障。因此,蒙古国人民的生活非常贫困。
而极小部分人,掌握着这个国家70%以上的财富。也就导致了我们看见的——贫富差距极大的蒙古国。
蒙古富豪在享受生活
在乌兰巴托,富人们的生活舒适愉快;而穷人则穿有着破洞的衣服,挣取微薄的工资。
面对饥寒交迫的民众和每况愈下的经济现状,蒙古国已经到达了无路可退的地步。它除了选择向大国求助,例如中国、俄罗斯和美国等,别无他法。
事实上,蒙古国一向与俄罗斯关系非常好,但是蒙古国所有拥有的资源在俄罗斯都有,所以蒙俄经济交易比不上中俄。
虽然蒙古国和中俄一直在外交上保持重要且紧密的关系。但是为了更好地发展,在1989年蒙古国开始提出了"第三邻国"的说法,积极展开和除了中俄之外其他国家的外交,尤其是美国日本印度欧盟等。
令人无法理解的是,蒙古国对这些远距离的国家更为亲密。
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"第三邻国"对于蒙古国不能说是没有帮助,但由于交通条件的影响,他们无法直接越过中俄对蒙古国进行有效帮助。最终,蒙古国的经济发展还是要依赖于中俄。
之后,蒙古国积极参与并为中国倡导发展的"一带一路"提供便利,这使得蒙古国与中国的关系有所改善,并越加紧密。而蒙古国也从这份友好的往来中成功获得利益。
2018年,蒙中两国之间的贸易额已经达到了80亿美元。
2020年,两国贸易额要达到100亿美元。
2021年4月28日,蒙古国大型国有煤炭企业——蒙古国ETT公司与中国的曹妃甸港口物流园区签订了《合作备忘录》,曹妃甸港作为蒙方货物出海口,将实现2021年内运输煤炭1000万吨。蒙古国丰富的矿产将有了新出路。
从上述数据中,可以看出蒙古国已经在追求转变和机遇。中国,无疑是蒙古国经济转变的巨大影响之一。
总结,蒙古国的经济发展不平衡不能单纯地归结于一个方面或者哪一方的错误。但可以预见的是,如果蒙古国还是继续保持目前这种只依赖于国外的经济政策,不去寻求新的改变和出路,不想办法改变国内的生产方式和条件,那它的经济就无法切实地发展,它的人民的生活只会更加水深火热。
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