【澳门大西洋银行】李焕强：横琴民商事原则连接澳门不等于“复印工作”

如何处理与一个国家、两种制度、三个关税区、粤港澳法律有关的事务，才能同时照顾三方的利益？

2016年，全国首家内地与港澳三地律师事务所合作的中银-方氏(横琴)联合律师事务所(以下简称“联合所”)在横琴成立，解决了这个问题。

目前，联交所聚集了17名香港律师和11名大律师和11名澳门律师，可对接在各地中银路事务所工作的1000多名内地律师。在珠海市司法局的支持下，联交所于2021年成立了香港、澳门法律查明服务中心。另外，联合所深圳设立的分公司也即将对外营业，将更好地对接深圳，特别是前海的法律服务。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》 (《横琴方案》)公布后，联交所高级合作伙伴、在横琴执业5年的澳门律师李焕强、横琴合作区的执业前景、广东、澳大利亚两地的法律合作和规则联系都出现了巨大的期待。

他说：“随着《横琴方案》的公布，不仅在法律服务、研究和司法层面，而且期待两地的法律合作更加密切。”横琴合作区也将扩大到两地“合作立法”的新实践等领域。" "

李焕强，全国人民代表大会常务委员会澳门特别行政区基本法委员会委员。中国委托公证人(澳门)、澳门委托律师事务所高级合伙人、中银-方氏(横琴)合营律师事务所高级合伙人、澳门法律职员联合会副会长、澳门法学协进会会长。回答者公岛

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横琴执业第一案

帮助在澳门结婚，在珠海分享财产。

2016年广东试点允许香港和澳门与内地律师事务所合作后，李焕强开始接触内地市场。李焕强在过去五年里与同事一起处理跨境案件，并与联办常年配合珠海市人大常委会、横琴新区政府、珠海市政府提出法律建议。

“过去，三地法人和自然人遇到跨境法律问题，经常需要另外聘请三地律所的律师提供法律服务，现在，如果找到联办，可以提供三地不同司法系统的律师服务。”

李焕强在联合企业收到的第一个案件是在澳门结婚的夫妇的民事纠纷。这对夫妇在澳门提出离婚，但很多财产在内地，需要在珠海分割，所以决定在珠海提及财产分割。部分财产根据内地法律可以属于婚前个人财产，不能分割，但根据澳门法律可以属于共有财产。

在此次事件中，由于客户在澳门结婚，其财产制度适用于澳门法律，李焕强联在向内地法院提出建议后，同意援引澳门法律法定财产制度进行财产分割。

澳门法学协进会会长、全国人民代表大会常务委员会澳门基本法委员会委员、广东省粤港澳合作促进会法律专业委员会澳门主任李焕强表示，根据台湾地区建设计划背景，广东、澳大利亚两地近年来的合作交流比以前增加了很多。澳门律师与内地法律团体及相关部门交流比以前更加实用，澳门法律界提出的许多建议也受到省市相关部门和中央的重视。"这种交流真正推动了我国法制建设，包括台湾地区法制建设。"

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横琴民商事规则如何连接澳门？

可以借用珠海特区立法权“合作立法”。

《横琴方案》提到：“在遵守宪法和澳门特别行政区基本法的同时，要逐步建立与澳门、国际接轨的民商事规则。”

李焕强认为，使两地规则处于重要位置，旨在通过制度连接促进两地的发展。横琴合作区要充分发挥“一国两制”制度的优势。朱澳可以通过中央授权和利用珠海经济特区的立法权，以“合作立法”的方式，特别是在民商事规则方面连接澳门，在投资、贸易方面与国际规则接轨。

李焕强强调，关于民商规则如何连接澳门，《横琴方案》中提到的“连接”与“相同”并不相同。也就是说，澳门不是照搬过来的。不是所有澳门规则都适用于横琴合作区，所以更重要的是收集两地优良和合适的部分。另外，澳门规则的引入要重视优先事项和立法模式等。

根据《中华人民共和国涉外民事关系法适用法》第六章(债券)第四十一条规定：“当事人可以协商选择合同适用法律。在当事人不能选择的情况下，履行义务最能反映合同特征的当事人之一，适用当事人经常居住的法律或与该合同有最密切联系的其他法律。”

李焕强在《横琴方案》中提到的“民商事规则连接澳门”和“根据合作区许可对法律作出变通规定”，这样，横琴、澳大利亚深度合作区可以更多地适用于澳门民商事合同制度。

李焕强解释说，提出这样的建议是因为以这种方式引入澳门合同制度，符合“共同共建共管”的创新机制。另外，方式更具可操作性，一个条文就可以了。没有必要强硬修改《中华人民共和国民法典》，内地对澳门合同制度也没有必要一一立法。这是为了避免各法律制度配套之间的障碍。(威廉莎士比亚。)。

李焕强表示，如果当事人不适用澳门民商事合同制度，可以通过协商排除，因此具有一定的灵活性。必要时，澳门也可以发布相同或相似的变通冲突规则。

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政策优势将吸引更多的投资者

澳门律师在横琴有很好的前景。

李焕强认为：

横琴方案》逐步落实，将可大大促进区域合作和澳门经济多元，减低澳门过分依赖博彩的单一经济安全风险，不仅澳门和横琴合作区经济，澳人生活品质也将会大大提高。

因为粤澳“共商共建共管共享”的新的管理体制以及“双15%”的税制等优点，估计未来将有更多其他地方人士选择在深合区成立公司。李焕江认为，两地法律界可携手协助投资者进入横琴合作区市场，在合作区内为客户提供多元法制的选择和便利。

据李焕江介绍，其所在的联营所，引入了首家进入内地的澳门银行——大西洋银行入驻横琴，并为该银行同时提供内地与澳门两个法域的法律服务。“我相信随着两地专业人士加强合作，可共同扩大横琴合作区服务业的影响力和竞争力。”

今年7月，粤港澳大湾区律师执业考试首次开考，通过考试并取得内地执业资质的港澳律师，可在大湾区内地九市从事一定范围内的内地法律事务。李焕江认为，未来澳门律师在大湾区，尤其在横琴合作区将有更大发展空间和发展前景。

据李焕江介绍，澳门律师除了能在澳门提供服务，同时可根据规定在湾区提供诉讼和非诉讼的法律服务，有关律师还可成为三地律师联营所或内地律所合伙人。对于未完成大湾区律师执业考核的澳门律师，也可以通过直接聘用，或以联营所澳方律所派驻的方式，加入联营所。

在李焕江看来，随着两地专业服务合作和制度衔接深化，有必要加大和深化对两地法律和其他政策的了解与对比研究，回应客户和两地政府在横琴合作区高速发展下对两地专业服务的需求。尤其是同时熟识两地法律或同时在两地执业的专业人士，可作为桥梁，发挥更大作用。

针对《横琴方案》提及的“研究强化拓展横琴新区法院职能和作用”，李焕江也提出了建议。他认为，可以设立专门法庭，处理适用澳门法律或涉外法律的民商案件。在法庭设置上，可通过立法允许具备条件的资深澳门律师和退休司法官参与审理相关案件，担任陪审员、调解员等，且允许当事人约定将有关争议提交该新设法庭/法院和选择适用港澳等法律，以及允许取得粤港澳大湾区律师执业证书，以及在合作区律师联营所工作的港澳律师从事有关案件的代理工作。

另外，李焕江还建议可考虑允许中国委托公证人 (澳门) 以及澳门私人公证员能在横琴合作区内处理相关涉澳的公证行为。

出品：南都大湾区工作室

采写：见习记者 王诗琪 南都记者 黄海珊