【2008年白酒消费税税率】消费税法要求税金负担水平不变，香烟和汽油等不需要缴纳很多税金。

12月3日，财政部网站公布了《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会公开征求了意见。

消费税是我国重要税种之一，消费税的征税对象主要是香烟、酒、汽油等。数据显示，1994年至2018年，我国累计征收国内消费税105176亿韩元，其中2018年征收10632亿韩元。

根据财政部发布的《消费税法请求意见书说明》，1993年12月国务院颁布了《中华人民共和国消费税暂行条例》(以下简称《条例》)。根据2008年11月消费税历届政策调整和改革情况，国务院修订了《条例》，自2009年1月1日起施行。2014年，我国启动了新的消费税改革，出台了多项改革措施，目前消费税相关改革要求已经落实，立法条件成熟。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭宏对新京报记者说：“《征求意见稿》有助于实施税法原则，推进现代税制建设阶段。”另一方面，加入《依法对国务院组织进行相关试点》内容，可以推进下一轮消费税改革，对调整中央和地方收入分配、引导地方优化经营环境、促进消费结构升级等具有积极意义。

延续消费税基本制度框架，税负水平总体不变。

据悉，《征求意见稿》对消费税的纳税人、征税对象和税率、应纳税额计算等都做了规定。李旭宏对新京报记者表示：“《征求意见稿》继承了消费税基本制度框架，总体保持了现行税制框架和税负水平，主要改善是根据征收过程的变化统一调整纳税人范围表现。”结合改革成果补充和完善税目税率表等。

具体变化在《征求意见稿》的说明中也有说明。纳税人方面，《条例》中纳税人的规定包括生产、委托加工、进口销售等多个概念。但是，随着消费税改革的推进，消费税征收环节考虑到批发零售增多，生产、批发、零售都可能发生销售行为，《征求意见稿》整合了相关概念，统一成为我国境内销售、委托处理和进口应税消费品的单位和个人。

在计算应纳税额方面，《征求意见稿》为了避免专业名词的模糊性，《条例》的“消费税是在定价率、数量定额、或定价率和数量定额复合中计税的方法”，延续了《条例》的现行规定。

就计税价格而言，参照国际通行概念和《中华人民共和国价格法》的规定，修改了《征求意见稿》至《条例》的销售定义。也就是说，销售额是与纳税人销售应税消费品相关的对手。包括全部货币或非货币形式的经济利益。用人民币计算销售额，用人民币以外的货币结算的，要换算成人民币计算。

此外，《征求意见稿》延续了对自有应税消费品、委托加工应税消费品、进口应税消费品等计税价格的《条例》规定，并规定了具体的计算公式。为了保持战后概念的统一，在《条例》中将“自主生产”和“生产”的表达调整为“自主使用”和“销售”。

另一方面，为了深化“旁观服”改革精神，进一步减少纳税人的纳税频率，减轻纳税人申报负担，《征求意见稿》还取消了“一日、三日、五日”等三个计税期间，增加了“半年”的计税期间。

香烟、酒、汽油等人气类别税率没有变化

总的来说，《征求意见稿》基本上保持了现行税负水平总体不变。例如，市场非常关注的香烟、酒等类别消费税率都没有变化。

新京报记者此前获悉，苏州消费税的税率为20%和0.5元/500克(或500毫升)，此次《征求意见稿》中，白酒税率仍为20%，加上0.5元/500克(或500毫升)

对于烟草，根据原来的规定，烟草批发环节税率为11%，按0.005元/季度征收从量税。生产过程中甲类香烟税率为56%，加上0.003韩元/季度。乙型烟草税率为36%，加上0.003韩元/季度，与《征求意见稿》一致。

高级化妆品方面，《征求意见稿》度保持15%的税率不变。汽油的单位税额也保持在1.52元/升不变。高档手表的消费税税率也仍然保持在20%的水平。

推进改革试点：后续或落后消费税征收环节和稳定场所。

特别值得注意的是，为了补充地方税体系及中央和地方收入分治改革的相关要求，《征求意见稿》增加了实施消费税改革试点的措辞，并授权国务院规定具体的实施方法。也就是说：“国务院可以进行消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点方案可以向全国人民代表大会常务委员会申报。”

《征求意见稿》的说明中也表示，消费税部分消费税征收等消费税改革工作正在推进，考虑到消费税立法后还会继续进行，应依法授权国务院组织进行相关试点。

实际上，相关消费税改革于9月26日由国务院发布了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》，其中提到要将消费税征收程序向后转移，稳定下车。按照健全的地方税体系改革要求，在征收管控制的前提下，将在生产(进口)过程中征收一部分。

发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。据悉，将先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。

对此，兴业证券发表研报观点认为，整体来看，消费税改革将扩大消费税税基，增加整体消费税金额，增量部分划拨地方，直接拓展地方收入来源，间接来看将引导地方改善消费环境。该研报同时认为，此次大的消费税品类改革尚未涉及，先行试点的三个品类整体贡献的消费税收入规模很小，因此，行业层面短期影响不大，但随着后续制度推进，将推动白酒等行业优化竞争格局，大型品牌企业议价能力强，可以将成本转移给消费者，而其他企业则将自己承担增量税额，促进相关行业的优胜劣汰。

新京报记者 潘亦纯

编辑 赵泽 校对 刘军