关于进一步正确引导和激励大学毕业生到基层的实施方案

河北省人民政府政策研究室

17年5月4日

有关进一步正确引导和激励大学毕业生到基层的实施方案

为贯彻执行中共中央办公厅、国务院下发的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》（中办发〔2016〕79号）精神实质，进一步正确引导和激励大学毕业生到基层，充分运用大学毕业生在基本建设经济发展强省、美丽河北和推动农村基层社会经济发展趋势中的功效，融合我国具体，明确提出以下实施方案。

一、整体规定

全方位落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神实质，深入贯彻习近平总书记系列产品重要批示精神实质和施政理政新思想新发展理念新发展战略，认真执行中共中央、国务院办公厅决策部署，重点围绕省第九次党代表大会明确提出的目标任务，深层次执行优秀人才强省发展战略和学生就业优先选择发展战略，对于大学毕业生到基层驱动力不够、方式不畅、充分发挥不足、发展趋势室内空间比较有限、服务保证不到位等难题，以服务基层发展趋势为总体目标，以更强充分发挥大学毕业生功效为关键，坚持不懈服务基层发展趋势和人才的培养紧密结合、销售市场核心和政府部门促进紧密结合、政策支持和健全服务项目紧密结合的标准，进一步自主创新体制机制创新，健全各项政策，完善保障体系，加速搭建正确引导和激励大学毕业生“舍得下去、保留住、干得好、流得动”的常态化。

二、挖掘大学毕业生到基层职位

（一）融合政府购买农村基层公共事业管理和社会化服务开发设计学生就业职位。认真执行政府购买农村基层公共事业管理和社会化服务职位大量用以吸收大学毕业生的规定，增加在农村基层公共性就业服务、社会保障部、公共性文化教育、医疗服务、文化艺术体育文化、科学创新、农业技术、乡村水利工程、扶贫攻坚、社会救助、城镇社会治理、社工、法律援助中心、信息化规划与管理方法等行业公开的幅度，造就大量合适大学毕业生的学生就业职位。县（市、区）每一年要按时整理当地急缺的职位信息内容，借助各个公共性学生就业人力资源服务组织信息内容发布平台等方式，提升发布信息和现行政策正确引导，激励用人公司优先选择吸收大学毕业生学生就业。集中化现行政策資源精准施策，贯彻落实好各类学生就业政策扶持。

（二）正确引导大学毕业生投身于扶贫攻坚和现代农业发展基本建设。紧紧围绕打得赢脱贫攻坚战和基本建设美丽乡村建设，融合推动农牧业自主创新、扶贫攻坚要求，积极主动正确引导和激励大学毕业生投身于当代牧业、农业技术、农副产品加工、农业旅游、乡村旅游、乡村网络技术、乡村协作经济发展和农村基层水利工程等工作。激励大学毕业生到贫困乡从业精准扶贫，到贫困乡自主创业并领着低保贫困户勤劳致富的大学毕业生，经审核批准后其新项目列入精准脱贫项目风险管理，享有精准脱贫贷款等扶贫攻坚现行政策。合乎农牧业补帖标准的，按照规定贯彻落实扶持政策。到农业经营主体学生就业的大学毕业生，可按照规定享有就业培训、继续再教育、科技项目申报、成效核准等现行政策，满足条件的可优先选择评聘相对技术专业技术资格。

（三）激励大学毕业生到农村基层行政机关机关事业单位工作中。依据农村基层发展趋势必须和资金情况，定编现行政策和定编规范适度向农村基层行政机关机关事业单位歪斜，为适当扩张招骋大学毕业生发挥特长。艰难偏远地区农村基层行政机关机关事业单位招考（聘）大学毕业生可据定编和职位状况适度放开文凭、技术专业等标准，减少考试占比，可设定一定总数的岗位朝向具备当地县户口或在当地县长期性日常生活的大学毕业生。贯彻落实县下列行政机关国家公务员职务与职级并行处理规章制度。依照我国布署创建农村基层机关事业单位管理工作员工级别晋升体系。贯彻落实大学毕业生赴农村基层学生就业培训费赔偿和国家助学贷款偿还现行政策。对到基层急缺急缺技术专业（领域）工作中的大学毕业生，平级财政局可给与重点安置费。

（四）激励大学毕业生到中小微企业学生就业。充分发挥中小微企业吸收大学毕业生学生就业重要途径功效，适用和激励中小微企业在解决过剩产能、京津冀一体化协作发展趋势、承揽北京市非首都功能迁移、产业链转型发展全过程中，进一步开发设计有益于充分发挥大学毕业生专长的学生就业职位。综合性应用财政局、金融业等现行政策，增加对中小微企业适用幅度。人力资源管理社会保障部单位要具体指导和协助中小微企业健全劳动力体制，标准劳动力个人行为，消除大学毕业生到中小微企业学生就业的顾虑。中小微企业新招收大学毕业2年内未学生就业大学毕业生，按照规定给与社保补助，补助限期最多为三年；可申请办理一次性吸收就业补贴，补助规范为每个人一千元；在劳动合同书签署生效日6个月内按照规定进行上岗前学生就业技术培训的，可按照规定给与企业定额职业技能培训补助，实际补助规范由各市区、财政局直管县（市）明确。

（五）适用大学毕业生到农村基层创业创新。加速发展趋势创客空间，借助学生创业园区、大学科技园、农牧业科技园、星创天地、创业服务产业基地等，为大学毕业生构建降低成本、多方位、系统化的自主创新创业服务平台。对为大学毕业生自己创业出示降低成本、扩大开放、全因素人力资源服务的创业服务产业基地、创客空间和大学毕业本年度大学毕业生创立、进驻高端人才、技能型人才创业园区的的高新技术企业中小企业，按照规定验证准许后，自进驻生效日给与最多不超过三年的租金物业管理水电气补助。实际补助方法由各市区、财政局直管县（市）制订。大学毕业5年内大学毕业生第一次自主创业并长期运营6个月之上的，给与一次性自主创业补贴5000元。充分发挥财政局、银行信贷、创业投资及其社会公益等各种资产的功效，为大学毕业生创业创新出示多种渠道资产适用。充足发掘社团组织吸收大学毕业生学生就业的发展潜力，积极主动充分发挥社团组织扶持大学毕业生创业创新的功效。激励大学毕业生在农村基层创立中小型微型企业、从业个体经营者或互联网创业。大学毕业5年内大学毕业生到农村基层自主创业的，自获得企业营业执照起三年内免交管理类专业、备案类和证件类等相关行政部门工作收费标准，按照规定给与社保补助。适用大学毕业生以资产入股投资、技术性入股等方法，添加农户农业合作社等经济发展机构，激励其开办农业合作社，对在其中合乎精准脱贫政策扶持、农牧业补帖标准的，按照规定贯彻落实扶持政策。

（六）充分发挥大学毕业生农村基层新项目的示范引领功效。再次组织实施大学生村官、乡村教师特岗计划、“三支一扶”方案、志愿者服务西部计划等专业新项目，把好通道，每一年下派一批出色大学毕业生到农村基层服务项目。标准新项目组织协调，提升工作人员塑造应用，加强日常监督考评，进一步充分发挥新项目示范引领功效。进一步增加农村基层服务综合执行幅度，推动新项目间现行政策融洽均衡。创建农村基层服务工作人员工作中日常生活补助规范一切正常提高体制，健全社保、人员管理等有关现行政策。每一年分配不少于我省县（市、区）及下列行政机关招考国家公务员方案的10％定项招考农村基层服务满期工作人员；省份机关事业单位每一年要分配一定职位定向招聘农村基层服务满期工作人员。县（市、区）机关事业单位有时间编的，在自己想要、企业必须的前提条件下，可通过培训方法立即招骋农村基层服务工作人员。农村基层服务工作人员服务项目满一年之上且考评达标的，可报名参加职称评审。报名参加农村基层服务工作人员服务项目满期（考评达标）三年内，在本省各种公司吸收学生就业、自己创业、落户口、升学考试、公共性学生就业人力资源服务等层面享有应届生大学毕业生同样现行政策工资待遇。

（七）激励学生应征入伍。进一步健全在校大学生应征入伍政策优惠，大学毕业生在军队服现役历经视作基层历经，按相关要求享有在基层大学毕业生同样现行政策工资待遇。应征入伍地为河北的大学生士兵，退伍三年内，在本省各种公司吸收学生就业、自己创业、落户口、升学考试、公共性学生就业人力资源服务等层面享有应届生大学毕业生同样现行政策工资待遇。

三、健全大学毕业生到农村基层发展的各项政策

（八）增加培训教育帮扶幅度。不断完善面向社会大学毕业生的多层面、多样化学习培训和实践管理体系，紧紧围绕人力资源管理提高行動和技术专业技术人才专业知识升级工程项目、自主创新创业培训班等新项目，积极开展大学毕业生培训教育，持续提升能力素养。依照缺啥补哪些、做什么学习什么的标准，明确学习培训目标、培训计划，设置课程培训，对大学毕业生开展精确学习培训，提升 学习培训的目的性和针对性。

（九）健全农村基层职称评定规章制度。创建反映基层一线专业技术人员人才工作具体和特性的技术职称点评规范，有效设定鉴定标准，长期性在县（市、区）以及下列机关事业单位工作中的技术专业技术人才，对毕业论文和研究成果不当作必要条件，关键点评其敬业爱岗、履行职责、专业能力、主要工作业绩、参加工作时间等；对职称外语和计算机技术工作能力未作统一规定。对长期性在农村基层乡村、艰难偏远地区工作中或做出关键奉献的农村基层技术专业技术人才，可破格晋升职称等级。健全农村基层技术专业技术人才技术职称“定项审查、定项应用”规章制度，对农村基层申报职称独立排序、独立审查。通畅非公有制经济发展机构和社团组织职称评定方式，不断完善有益于非公有制经济发展机构和社团组织员工报名参加职称评审的工作方案。提升农村基层机关事业单位岗位设置方案，适度提升 县及下列机关事业单位的技术专业专业技术人员职位占比。

（十）在薪资待遇上向农村基层歪斜。对到艰难偏远地区或我国扶贫攻坚工作中示范县县下列行政机关机关事业单位工作中的大学毕业生，新录取为国家公务员的，试用期工资立即按实习期满薪水明确，实习期满考评达标后的级别工资高级定制两种；招骋为机关事业单位宣布工作员的，实习期薪水立即按实习期满薪水明确，职称评定时薪级工资高级定制二级。对在县下列农村基层机关事业单位从业农业和林业高新科技工作中的工作人员，职称评定后波动一级薪级工资，满八年后变为固定不动薪水，并再次波动。贯彻落实对在城镇行政机关机关事业单位工作员推行的工作中补帖，向标准艰难的偏远城镇和长期性在城镇工作中的工作人员歪斜，补助水准不少于月平均200元。贯彻落实好艰难偏远地区补贴现行政策并立即全额派发。

（十一）执行大学毕业生农村基层培养计划。将在农村基层关键行业创业就业的出色大学毕业生做为储备优秀人才，推行导师制塑造方式，由用人公司领导成员或业务流程领军人物开展“一对一”师徒结对，有标准的要分配到关键职位上开展塑造锻练。全国各地各相关部门和用人公司要积极主动发挥特长，增加对储备优秀人才适用幅度，为其在基层日常生活出示便捷。上级领导行政机关机关事业单位选拔干部优秀人才、平级企业职位职位（级别）升职和评聘专业技术人员职位（职位），理应将列入储备优秀人才的出色大学毕业生做为关键候选人目标。国企要不断完善人力资源资源优化配置激励制度，胆大应用有农村基层生产制造和管理心得的出色大学毕业生。

四、通畅大学毕业生在农村基层的流动性方式

（十二）健全农村基层人才流动体制。加速遮盖我省的个人档案管理服务信息化规划，推动农村基层优秀人才资源配置、合理配备。大学毕业生在我国农村基层学生就业的，并不受社保缴费期限、定居期限等标准限定，凭毕业生报到证和毕业证书将户籍同意转移到本省随意城区（国家新政策有独特限定的以外）；档案资料既能交工作中所在城市，也能交户口所在地公共性学生就业人力资源服务组织存放。大学毕业生在不一样地域、企业间流动性的，社保经办人员组织要立即为其申请办理有关社保关联迁移和延续，缴费年限分类汇总。县下列农村基层行政机关机关事业单位定项招考（聘）大学毕业生有最少服务项目期限的，在本企业服务项目满2年后，可依据企业和本人具体情况在县区间流动性（国家有确立现行政策规定的以外）。

（十三）提升公共性学生就业和人力资源服务。创建统一标准的人力资源管理销售市场和公共文化服务服务平台，完善农村基层公共性学生就业和优秀人才保障体系。简单化提升服务规范，推动“互联网技术＋”人力资源管理服务项目行動，健全大学生就业互联网服务管理体系，完成大学生就业办理手续全步骤网上申请，打造出就近原则就地、随到随办的大学生就业综合服务平台；正确引导和激励各种人力资源管理服务项目组织到农村基层进行服务项目，立即搜集公布农村基层人力资源管理供应信息，增加农村基层急缺高级人才的宣传策划强烈推荐幅度，增加地区性、专业能力人力资源管理销售市场的沟通交流协作，按时举行各种招骋主题活动，为在基层的大学毕业生跨区域、跨业流动性配备出示便捷标准。

（十四）增加省份政府机关机关事业单位从农村基层吸收出色大学毕业生的幅度。在党员干部优秀人才提拔任用体制上，进一步加强基层历经的现行政策导向性，向在基层的出色大学毕业生歪斜。增加从农村基层行政机关筛选和招调国家公务员的幅度，地市级之上行政机关填补国家公务员，应分配80％占比从农村基层筛选或招调。机关事业单位管理类专业职位面向全国公开招聘时，省属企业应分配不少于10％、市属企业分配不少于20％职位公开招聘或招调有基层历经的工作人员。

五、提升大学毕业生到农村基层学生就业组织协调

（十五）健全工作方案。全国各地要将激励和正确引导大学毕业生到基层列入地方政府学生就业和人才工作整体规划，不断完善党组和政府部门领导干部、人力资源管理社会保障部单位带头、各相关部门参加的工作中联动机制。人力资源管理社会保障部单位要用心执行带头抓总岗位职责，提升统筹兼顾；行政机关要将正确引导大学毕业生到基层列入地市政府学生就业项目资金和人才培养项目资金统筹规划；各相关部门要依照职责权限，积极开展，产生密切配合、总体推动的工作中布局。创建按时督查体制，加强对有关各项政策落实情况的监督管理。

（十六）加强正确引导。教育局和高等院校要加强对在校学生的坚定理想信念文化教育和品德教育，正确引导大学毕业生塑造科学研究的择业观和恰当的成才观，激起她们到农村基层创业就业的激情，激励她们积极到农村基层锻练成材。提升舆论引导，充分运用各种媒体的作用，普遍报道扎根基层、开拓创新的出色大学毕业生典型性，在全社会发展构建大学毕业生到基层无上光荣的良好环境。按照规定对扎根基层、真抓实干、爱岗敬业、主要表现突显或做出杰出贡献的大学毕业生给与嘉奖奖赏。