创新体制 体制改革激发创新活力

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

改革和创新相伴而行。新中国成立70年来尤其是改革开放以来，科技体制改革一马当先、持续发力，发挥了先锋、引领和试验田作用，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记指出，科技领域是最需要不断改革的领域；推进自主创新，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

党的十八大以来，随着创新驱动发展战略深入实施和全面深化改革持续推进，《深化科技体制改革实施方案》《国家创新驱动发展战略纲要》等相继出台，科技体制改革始终坚持战略引领、遵循规律、以人为本，从创新主体、创新资源、创新环境等方面着手，着力突破影响创新发展的关键环节和突出问题，助推科技创新能力快速提升，创新成果不断涌现，改革红利不断释放。

深化科技体制改革，始终聚焦国家发展战略需求，促进科技与经济紧密结合。一直以来，促进科技与经济紧密结合是改革的核心问题、战略导向。随着创新驱动发展战略深入实施，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系正在建立，国家创新体系逐步健全，我国的科技进步贡献率从2001年的39%左右增至2018年的58.5%；从修订法律、出台配套政策措施到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”形成，我国技术转移服务体系不断完善。一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展新路径跃然眼前。

深化科技体制改革，始终坚持问题导向，坚持以人为本。针对科技资源条块分割、多头管理，不合理的经费使用、评价激励机制等，国家相继出台系列政策文件，优化科研管理、提升科研绩效、推进成果转化、优化分配机制等。最近两年，在放权减负的同时，持续深化项目评审、机构评估、人才评价改革，破除“四唯”，为科研人员松绑赋能等一批务实改革举措落地生效。如今，人才评价转而以创新能力、质量和贡献为导向；简化科研项目管理，减少各类过程性评估、检查、抽查、审计等工作……

深化科技体制改革，始终聚焦遵循规律，坚持与时俱进。改革的目的是建立适应市场经济规律和科技发展规律的新体制，依照市场规律合理配置科技资源，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。同时，科技体制改革也必须遵循科技发展规律，如改革中央财政科技计划管理，推进科技领域“放管服”，扩大科研人员自主权等都是遵循科技创新规律的改革举措。正是兼具市场规律和科技发展规律，科技体制改革才能充分释放创新潜能、激发创新活力，建设创新型国家和世界科技强国的脚步也越发稳健。

入之愈深，其进愈难，科技体制改革越进入深水区，就越需要保持定力、勇于担当。新时代全面深化科技体制改革，要坚持科技创新和制度创新双轮驱动，全面提升创新体系效能，着力激发创新活力。不仅在微观运行机制上深化改革，也要在宏观管理体制上推动系统性变革。同时，要大力推进科技领域的简政放权、优化服务改革，让改革频出的实招、硬招落好地，切实为科研人员松绑赋能，努力培育潜心科研、宽容失败的创新生态环境。