美航母进南海 美航母进入南海 是无害通过还是挑战中国底线？

来的有哪些舰艇这次美国海军前来南海执行巡航任务的是以“卡尔·文森”号核动力航母、“张伯伦湖”号巡洋舰、“韦恩·迈耶”号和“迈克尔·墨菲”号驱逐舰组成的特混编队。

“卡尔·文森”号是尼米兹级的三号舰，1975年10月11日开工，1980年3月15日下水，1982年3月13日服役。1999年7月到2000年6月进行过第一次大修和改装，2005年11月到2009年9月进行了第二次大修，并更换核燃料。卡尔·文森曾经长期担任美国众议院海军事务委员会主席，任职期间积极推动发展核动力航母，为了表示卡尔·文森为美国海军所作的贡献，美国海军用他的名字来为航母命名，因此也使他成为了除了总统和海军著名将领之外唯一获此殊荣的人。

“卡尔·文森”号服役后，曾经在1998年12月至1999年3月参加对伊拉克的空袭行动、2001年10月至12月参加对阿富汗的空袭行动，2003年1月参加伊拉克战争，在2001年的行动中72天就出动舰载机超过4000架次，在2003年的行动中因为表现出色而获得玛乔丽·斯特雷特战舰基金奖。此次，“卡尔·文森”号搭载了第2舰载机联队，下辖3个战斗机中队、1个预警机中队、1个电子战攻击机中队和2个直升机中队，共有80多架各种型号舰载机。

“张伯伦湖”号巡洋舰是提康德罗加级的十一号舰，“韦恩·迈耶”号和“迈克尔·墨菲”号则分别是伯克级的五十八号舰和六十二号舰，这三艘都是装备宙斯盾系统的大型水面舰艇，这样四艘舰艇组成的航母战斗群从规模上来看，只能算是简略版的航母战斗群，舰艇数量只有标准航母战斗群的一半，也没有核动力潜艇和补给舰随行，因此实际战斗力和标准的航母战斗群相比肯定要打上一个折扣，特别是反潜作战能力和持续作战力明显不足，显然并不足以应付激烈程度的实战对抗，更多的只能是作为武力示威。

领海和无害通过权这次美舰进入南海的焦点就是领海和无害通过权，所谓领海是指沿海国主权管辖下与其海岸或内水相邻的一定宽度的海域，是国家领土的组成部分。领海的上空、海床和底土，都是沿海国主权管辖范围。1982年通过的规定，各国领海宽度从测算领海的基线量起，向外延伸不得超过12海里。领海宽度一直是最具争议的话题，按照这个公约，12海里就是领海的最大宽度，中国于1958年9月4日就宣布领海宽度为12海里，目前世界上大多数国家都采用12海里领海，但也有一些国家采用3海里、6海里和9海里领海的，比如美国就是采用3海里领海。因为美国拥有全球最强大的海军，自然希望各国的领海范围尽可能小，这样公海范围就相应扩大，也就等于扩大了美国海军的活动范围，而美国本身由于拥有强大的海军，领海是3海里还是12海里，对于国家安全并没有太大的区别。

而在南海，大多数明礁例如赤瓜礁、华阳礁、永暑礁、南薰礁、东门礁等，是明确拥有12海里领海，另外一些高潮时露出海绵的岩礁也是拥有12海里领海的。需要强调的是，敌占岛礁和无人礁的领海主权也是属于中国的。不过，一般认为以明礁为圆心，12海里半径为领海的概念其实是不正确的，根据的规定，低潮时四面环水并高于水面但在高潮时没入水中的自然形成的陆地被称为低潮高地，如果低潮高地的全部或一部与大陆或岛屿的距离不超过领海的宽度，该高地的低潮线才可以作为测算领海宽度的基线。如果低潮高地全部与大陆或岛屿的距离超过领海的宽度，那么就没有该高地自己的领海。在位于环礁上的岛屿或有岸礁环列的岛屿的情形下，测算领海宽度的基线是沿海国官方承认的海图上以适当标记显示的礁石的向海低潮线。我国海岸线的历史上就从来就没有“官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线”或“官方承认的海图上以适当标记显示的礁石的向海低潮线”。这样我国领海基线制度只能采用直线基线法。根据的规定，除在低潮高地上筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施，也能够作为领海直线基线的起讫点，而目前我国在南海实际控制的礁盘上都筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施，所以都可以成为直线基线的起讫点。而美国坚持的所谓经由一国领海的无害通过权，是国际法公认的规则，和都承认无害通过权，并将其确定为一种制度。这也是领海主权和领土主权最根本的区别。但是无害通过权是要具备在不损害沿海国的安宁和平及正常秩序的前提条件，才可以在不事先通知或征得沿海国同意的情况下，连续不间断的通过其领海的航行权利。这里的“通过”是指穿过领海但不进入内水，或为了驶入或者驶出内水而通过领海的航行，这种航行必须是继续不停航行，除了因为遇到不可抗力或遇难所必要的或者为援助遇险或者遭难的人员、船舶或飞机的目的才可以停泊或下锚。对于“无害”更是具有非常明确的定义，更是列出了十二种情况就不属于无害通过，其中第一条就是“对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何其他违反所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力”，所以美国强调的无害通过权其实关键是在“无害”而不是“通过”。此前，美国海军舰艇在南海已经有过多次无害通过的经历，例如“卡尔·文森”号航母在过去35年间就16次经过南海。但是蓄意进入中国南海岛礁12海里范围内的情况，就明显不是无害，而是带有挑衅的意味了。2015和2016年美国海军舰艇就多次闯入中国岛礁12海里范围以内，不过这些挑衅行动绝大多数都由美国海军出动单艘驱逐舰利用高速性能，快速驶入再快速驶出的方式来进行，但是这次却是以航母为核心的特混编队，示威的意思就更浓了。中国海军将如何应对这次“卡尔·文森”号航母战斗群于今年1月初从美国本土的圣迭戈出发，先到达关岛短暂休整，再驶向南海。值得注意的是，“卡尔·文森”号航母隶属于美国海军部署在东太平洋的第三舰队，却来到了西太平洋第七舰队所负责的区域。在美国海军2月18日发布的新闻稿中，这种罕见的部署是表示第三舰队的作战区域将扩大到西太平洋，可以与第七舰队形成互补，为印亚太的未来奠定基础。也就是说，美国太平洋舰队未来很可能可以同时调配第三舰队和第七舰队的力量，从而拥有更多的兵力部署和使用上的选择。在特朗普就任总统后，美国海军第一次在南海进行巡逻，是此前美国军方多次重申要在南海以所谓“航行自由”表示存在而展开的实际行动中采用了这种方式，显然更多是象征意义。在时间的选择上，近期在中国和东盟国家的共同努力下，南海的局势正趋于稳定，并向更好和更积极的方向发展的大背景，小背景则是中国海军由导弹驱逐舰长沙舰、海口舰和综合补给舰骆马湖舰组成的远海训练编队，在南海海域展开突击、防空、补给等综合演练刚刚于2月17日结束。如果美军航母战斗群的行动提早一天，那就很可能会和中国海军的训练编队不期而遇！美军掐着这个时间节点，肯定不是凑巧，而是经过刻意安排的，既有挑战的意味，也有特意避开和中国海军迎面撞头的考虑，充分说明了美国既想显示存在又不想发生对抗的矛盾心理。

因此，面对美国海军的这种挑衅，中国海军舰艇不但可以采用常规的监视、跟踪、喊话、警告、驱离甚至必要时采取合理冲撞，而且可以派出无人机或飞机进行抵近侦察、警告，还可以通过无人机等平台实施电磁干扰等软杀伤，作为更严厉的警告。正是由于和美国海军这种交道越来越多，中国海军也会在经验和应对措施上更加丰富和成熟。同时，随着中国海军大量新锐舰艇的服役，也将使得中国在南海的博弈更为自信，甚至出现中美航母对峙的情况也不是没有可能。

面对美国的这种小心翼翼的挑战，中国应该在外交和军事同时做好充分的应对准备。特别是在军事上，如果遭遇对方的蓄意挑衅，就必须给予坚决的回击。因为事关国家主权，来不得丝毫的退让。2013年12月，美国海军“考彭斯”号巡洋舰与中国海军辽宁舰编队在南海相遇时，就曾不顾中方警告而靠近辽宁舰，当时伴随辽宁舰航行的1艘中国海军坦克登陆舰就强行迎头拦截，将美舰逼退。2015年10月，美国海军“拉森”号驱逐舰进入距离南沙渚碧礁和美济礁12海里以内水域，中国海军052D型驱逐舰昆明舰依法对其实施监视、跟踪和警告。