丰台拆迁 残垣断壁、荒草丛生！丰台这片拆迁废墟上，还住着人

“雨季，拆迁区的泥水随波逐流，道路泥泞堆积。没有拆除的墙有倒塌的危险，隐患严重。”

近日，记者收到加快柳巷路两侧棚户区改造的建议。介绍了柳巷路两侧棚户区的现状，反映出仍有一部分居民没有开始拆迁，生活在城墙破碎、垃圾渣土堆积的拆迁废墟上，生活环境恶化。对此，记者进行了实地调查。

地点

仍然有人住在拆迁废墟上

近日，人民大学环境学院的蒋博士作为该提案的支持者和记者来到现场。

从刘家窑地铁站出来，沿着柳巷路往南走，看到路两边竖起了高高的围墙。圈地外道路宽阔笔直，秩序井然；而围墙内是一大片拆迁废墟，杂草丛生。

记者首先进入道路西侧的拆迁区。废墟、砖块和瓦砾随处可见，倒下的电缆和松散的箱子在空摇摆。堆积的拆迁渣土至少高出路面半米，覆盖着的一些绿网已经磨损。为了保证道路不被渣土覆盖，有的胡同还衬了铁皮。垃圾堆积在围栏后面，有些围栏已经扭曲倾斜，不堪重负。

在巨大的拆迁废墟中，实际上看到了一些居民。据住在这里的居民说，南苑乡的房屋与属于国有土地的公房交织在一起，没有明显的界限。南苑乡2016年开始拆迁。剩下没拆的房子大部分是公房，也有一些有争议的房子。恰恰是居住条件相对较差的公房还没有开始拆迁。

记者沿着一条狭窄黑暗的通道走进一间平房。三四个房间隔着一个大房子，木屋顶发黑，过道里石棉瓦摇摇欲坠，窗户上涂满了油。散落的电线上沾满了油污和灰尘，像是厚厚的黑毛线，角落里的水龙头在滴水。

在户外的荒地上，一些居民已经耕种了小菜地。一个大叔叔说:“我不知道什么时候能搬出去，我得找点事做。我可以锻炼。可惜土地稀缺。种点什么也算绿化，改善环境。”

留香路东侧情况与西侧类似，围墙内侧也是大面积拆迁废墟。野草破网布钻出来，形成密集区。

记者看到废墟上矗立着一栋小楼。许多人仍然住在大楼里。阳台栏杆上晾着衣服被褥，小楼四周停着很多电动车。距离小楼十几米的拆迁废墟，到处都是生活垃圾，热天散发出难闻的气味。

困境

修理老房子的居民很担心

"我们已经在这种生活条件下生活了几年."刘翔路东侧，一栋居民楼前停着一家快餐公司的十多辆外卖送餐车。记者遇到一位女士，她说她住在最里面一个角落的一个公共房子里，旁边是一栋三层楼，一半被拆除了。大楼外墙拆了一半，楼梯露了出来。然而，为了邻近居民的生活安全，这座小楼并没有完全拆除。

据她说，有一天刮大风，那栋小楼里的一个彩钢板被风吹得松动摇晃。一旦它倒了，就会砸到她家。幸运的是，维修人员及时赶到，拆除了彩钢板。

今年夏天雨水很多，所以她经常要清理从她家到主干道的二三十米长的小道，不然雨水会冲走拆迁渣土，把路盖住。她还抱怨家里自来水压力低，洗澡困难。怀疑水管坏了，但是管道埋在渣土下面，维修非常困难。她说这几年一直活的这么恐怖，每天都在检查这一带的生活安全，“真的很期待能快点搬离”。

横七条3号楼是拆迁区为数不多的建筑，一楼为地下室业务，五楼为生活用房。据介绍，丰台区和崇文区共有5栋楼75套房，分属4家企事业单位，产权关系复杂。

今年五一，这栋楼的下水道堵了。“如果你有一个大假期，你能在哪里找人修理它？真的很糟糕！”这里值班的社工告诉记者，小区得找个疏浚水的师傅，同时赶紧联系产权单位。

由于管道复杂，直到晚上9点才打开，因此该单元的所有居民住宅都被关闭。第二天，产权单位找到了房子的原始图纸，终于疏通了管道，居民恢复了用水。“最令人担心的是房屋维修问题。几个单位很难协调。”

据报道，今年疫情期间，横岐条路首个小区关闭22个出入口，统一管理14个出入口。无论是拆迁地区的防疫、安全还是环境卫生，基层都面临着巨大的压力。社区工作人员表示，为了维护拆迁区域居民的正常生活，他们尽最大努力协调各方面，尽最大努力保证水电供应、排水排污、应急维护，消除未拆迁居民的安全隐患。现在他们的重点是推广垃圾分类。

进展

棚改项目仍在推进启动的机会

据报道，柳巷路两侧棚户区涉及南苑乡集体土地和国有土地产权约1500户。南苑于2016年10月开始腾退。目前，大部分土地已经腾空，腾空的房屋大部分已经拆除。但是，国有土地房屋已经完成了分户评估和材料收集，但正式征收尚未开始。居民多次向有关部门反映，希望加快棚户区改造的进度。

记者询问，柳巷路两侧的棚户区是丰台东铁营棚户区改造工程的一部分。2019年底，丰台区回复了区住建委对居民的核查。目前，东铁营棚户区改造和环境改善项目已完成入户调查、拆迁补偿政策制定等相关工作，部分地块已启动拆迁工作。与此同时，项目实施单位正在按照北京市“新通则”进行项目规划论证和手续办理。项目规划稳定后，将逐步进行剩余地块搬迁补偿政策的协商。

今年6月，丰台区再次回应了丰台区房屋征收中心对居民的核查。为了尽快推动东铁营棚户区改造和环境改善工程的进展，解决普通老百姓的实际生活困难，工程分阶段、分批开工，部分居民所在的土地还在推进中，所以要适时开工。

背景

东铁营棚户区改造项目

柳巷路两侧棚户区是东铁营棚户区改造工程的一部分。东铁营棚户区东延至方庄南路，西至铜仁东路，南至十六庄路，北至南三环，占地218公顷，其中56.5公顷涉及棚户区改造，分散在23个地块。

东铁营地区有50多家国有企业，包括铜厂、制革厂、化工厂、电线厂、压缩机厂、农药厂、油漆厂等。现在有些企业倒闭了，但是老宿舍区还在。与此同时，当地村民的一些家园逐渐发展成为一个大型平房区。由于年久失修，这个地区的房屋破旧不堪，基础设施落后。道路狭窄不平，居民生活居住条件差。但由于该地区产权归属分散，地块分散，拆迁和后期开发难度较大。

早在2011年，丰台区就计划“五年内启动东铁营横歧顺八区棚户区改造”。然而，由于特殊的区域条件、复杂的土地所有权和棚改资金难以平衡，东铁营地区棚改进展缓慢。

2013年12月，东铁营棚改列入北京棚改目录，2014年底，成为第一个纳入棚改统一贷款平台的棚户区。这是丰台区启动的规模最大的棚改项目，涉及4100多户居民和村民。

建议

近期保障居民基本生活

推进项目实施，保障棚户区居民基本生活。相关部门加快项目规划论证和手续办理。多部门联合行动，各司其职，加强对这片待建土地的使用和管理，避免征地成为垃圾场，滋生病菌。

同时，有关部门要保障拘留场所居民的基本生活需求，包括人身安全、供水供电、垃圾处理等基本生活需求。

建议

从长远来看，改善整体区域环境

尽快完善棚改规划实施，全面设计交通动态线路规划，以人为本，在市政道路上设置单向行驶和时间禁行，实现全面静态交通规划，有效缓解出行困难、停车困难和交通拥堵。合理选址修建地下停车库或地上停车楼，鼓励人们换乘地铁公交车。

结合居民区，建设卫生站，提高社区卫生服务水平。该地块将建设集绿化美化、休闲娱乐、健身和紧急疏散为一体的街道公园，将彻底改变刘翔路两侧居民的生活生态环境。