什么是低碳经济 绿色经济、循环经济、低碳经济，三者之间究竟是什么关系？

绿色经济、循环经济、低碳经济都是符合可持续发展理念的经济发展模式，具有相同的系统观、发展观、生产观、消费观和终极目标。在具体问题、作用范围和方式上有所不同。绿色经济是所有资源节约型和环境友好型经济活动及其成果的总称，而循环经济和低碳经济属于绿色经济。

改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，但高投入、高消耗、高污染的发展模式直接导致了经济增长的资源环境成本过高的严峻局面。在这种形势下，发展绿色经济、循环经济和低碳经济已成为打破经济发展过程中的生态环境约束和自然资源瓶颈，促进国民经济可持续发展的必然选择。

绿色经济:符合可持续发展

绿色经济思想源于人类对人与自然关系的反思。20世纪中期，人类在遭遇了机器冒出滚滚黑烟的黑色文明之后，开始反思绿色。先驱是美国生物学家雷切尔·卡森。在1962年出版的《寂静的春天》一书中，她揭示了工业发展造成的环境污染对自然生态系统有着巨大的破坏作用，主张工业发展应注重减少对生态环境的污染和破坏。这一思想被视为绿色经济思想的萌芽。

1972年是人类绿色反思的标志性一年。今年，罗马俱乐部的研究报告《增长的极限》警告人们，人口和工业的无序增长最终将受到地球资源枯竭和生态环境破坏的限制。同年，在斯德哥尔摩举行了联合国人类环境会议，并成立了联合国环境规划署(环境署)。与会各国代表共同发出“只有一个地球”的号召，达成《人类环境宣言》。自此，环境保护被提上了人类发展的议程，经济发展必须兼顾生态环境保护的思想逐渐被人类所接受。

1989年，英国环境经济学家大卫·皮尔斯(David Pierce)在其著作《绿色经济蓝图》中首次提出绿色经济一词，将绿色经济等同于可持续发展经济，并从环境经济的角度深入探讨了实现可持续发展的途径。

2008年10月，联合国环境规划署启动了全球绿色新政和绿色经济计划，旨在让全球领导人和相关部门的决策者认识到，经济绿化不是增长的负担，而是增长的引擎。在能源、粮食和金融等多重全球危机的背景下，联合国环境规划署(UNEP)首次系统提出发展绿色经济的倡议，得到了国际社会的积极回应，成为全球环境与发展领域的新趋势和趋势。

从绿色经济思想的演变来看，绿色经济本身并不是一个新概念，但它符合可持续发展思想。绿色经济以人与自然的和谐为核心，以可持续发展为目标。其内涵包括以下几点:经济增长应以生态环境容量和资源承载力的约束为基础，把环境资源作为经济发展的内在因素，把环境保护作为实现可持续发展的重要支柱；要把经济、社会和环境的可持续发展作为绿色经济的发展目标；要把经济活动过程和结果的绿化和生态化作为绿色经济发展的主要内容和途径。

循环经济:落实科学发展观的重要途径

循环经济的理念最早是由美国经济学家肯尼斯·保罗丁在《未来航天器的地球经济学》(1966)中提出的。保罗丁从物质不灭定律出发，把地球比作宇宙飞船，旨在说明地球是一个物理上封闭的系统，其中经济与环境的关系不是线性的，而是循环的。循环经济的理念是对不可持续的传统经济增长模式的反思，反映了人类对人与自然关系认识的深化。

1990年，大卫·皮尔斯(David Pierce)和凯利·特纳(Kelly Turner)根据保罗丁的循环经济思想，建立了第一个以循环经济正式命名的循环经济理论模型。在这个模型中，经济系统和自然生态系统不再是两个独立的系统，而是结合成一个大的生态经济系统。

循环经济的核心理念可以概括为“内外平衡，整体循环”。“内外均衡”是将反映经济系统内部再生产关系的内部均衡与反映经济系统与生态系统再生产关系的外部均衡紧密结合；“整体循环”的含义包括两个方面:从生态-经济系统整体的高度，协调经济系统内部以及经济系统与生态系统之间的物质循环关系；经济系统和生态系统被视为一个功能相互依存的统一大系统。从大系统整体功能的再生产周期，可以把握人类经济的可持续性。

循环经济的实践始于20世纪70年代和80年代，发达国家逐渐进入后工业化阶段。工业化遗留的大量废物和消费社会产生的大量废物逐渐成为其可持续发展的重要问题。在此背景下，德国、日本等发达国家将发展循环经济、建设循环社会作为实施可持续发展战略的重要途径。首先，它们解决废物问题，对生活和工业废物进行无害化再利用和处置，然后延伸到生产领域，实现静脉产业和动脉产业的连接，促进可持续生产和消费模式的建立。

在实践中，循环经济主要体现为:第一，工业共生和工业生态系统建设被视为循环经济的技术特征。通过生态经济的综合规划和社会经济活动的设计，不同企业形成资源共享、副产品交换的工业共生组合，使上游生产过程中产生的废弃物成为下游生产过程中的原料，实现废弃物的综合利用，实现资源在产业间的优化配置，使区域内的物质和能源在经济周期中得到持续利用。第二，以减量化、再利用、循环利用的“3R”原则为循环经济实施的核心。第三，循环经济的推广和实施从低到高分为三个层次，即以清洁生产为主要内容的企业层面、以工业共生网络和生态园区建设为主要内容的区域层面、以促进绿色消费和废弃物回收网络建设为主要内容的社会层面。

20世纪末，德国、日本、丹麦等发达国家的循环经济实践经验被引入中国，引起了政府相关部门的重视，并在企业和园区层面进行了循环经济的探索和实践。2000年以来，我国政府越来越重视循环经济，把发展循环经济作为落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。目前，中国已成为世界上循环经济推广力度最大、发展最广泛、最深入的国家。我国《循环经济促进法》已经颁布实施；国家发改委等六部委先后在地区、行业、园区、企业等不同层面推进了两批循环经济试点，并逐步向全国推广。循环经济的深入发展对我国转变发展方式、加快“两型”社会和生态文明建设发挥了重要作用。

低碳经济:目标途径与节能减排相一致

作为一个正式的概念，低碳经济起源于2003年英国能源白皮书《我们的能源未来:创造低碳经济》。此后，《联合国气候变化框架公约》巴厘会议路线图进一步肯定了这一点。国际金融危机爆发后，随着奥巴马政府将低碳经济与经济救援联系起来，发达国家部署并实施了低碳经济战略，从而使低碳经济在世界范围内受到广泛关注。

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等手段，尽可能减少煤、石油等高碳能源的消耗，减少温室气体排放，实现经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展模式。低碳经济的特点是低能耗、低排放、低污染。它需要处理碳基能源对气候变暖的影响，旨在实现可持续的经济和社会发展。发展低碳经济是在减少温室气体排放的核心理念和目标指导下，组织人类社会经济活动，通过工业、能源、生活消费的低碳转型，减少经济发展中以二氧化碳为主的温室气体排放，遏制全球变暖趋势。

产业低碳转型包括四个方面:一是建立低碳产业结构，主要手段是大力发展相对低碳的第三产业，提高第三产业对国民经济发展的贡献率；二是通过清洁生产、能源梯级利用和低碳能源利用，形成低碳生产和循环过程，减少能源浪费，提高能源利用效率，减少生产和循环过程中的碳排放；三是在消费过程中设计生产(或提供)碳排放较少的产品和服务，实现产品和服务的低碳化；第四，大力发展为低碳发展提供技术和服务支持的新兴产业，如碳排放交易、低碳能源技术研发和推广、森林碳汇等。

能源的低碳转型是改善以高碳能源为主的能源结构，增加低碳能源尤其是零碳能源(太阳能、风能等)的比重。)在总能耗上。生活消费的低碳转型包括大力发展和普及低碳建筑、低碳交通和低碳生活方式。

低碳经济的目标和途径与中国正在推进的节能减排是一致的。因此，对中国来说，低碳经济不是一项新的额外努力，而是节能减排、循环经济和国家能源环境政策的深入和拓展。

目前，作为一个负责任的大国，仍处于发展中国家行列的中国，已经主动承担起碳减排的责任，明确提出了碳减排强度指标和森林碳汇增加指标，并开始通过加强规划引导、完善配套政策、扎实推进节能减排、加强生态环保建设、组织循环经济和低碳经济试点、建立和完善科技、统计、信息等支撑体系来促进低碳经济的发展。上海、保定、南昌等城市制定了低碳经济发展规划，成为低碳经济试点城市。

绿色经济、循环经济和低碳经济的关系

绿色经济、循环经济、低碳经济，本质上都是符合可持续发展理念的经济发展模式，它们有着相同的指导思想:相同的系统观，即人与自然相互依存，相互影响；同样的发展观，即经济发展要在资源环境承载能力之内；同样的生产理念，即节约资源，提高利用效率，进行清洁生产；同样的消费理念，即适度消费、物质利用、尽可能多次回收；同样的最终目标是促进人与自然的和谐，实现可持续发展。因此，发展绿色经济、循环经济和低碳经济本质上是一样的。

从对绿色经济、循环经济和低碳经济内涵的解读中可以看出，三者在具体问题、行动范围和方式上存在一定差异:

绿色经济一般是指人与自然和谐(或资源节约、环境友好)的经济活动及其结果。它是一个涵盖面很广的概念，包括生产、流通、分配和消费等经济活动的各个方面，以及环境保护和生态建设活动。循环经济和低碳经济属于绿色经济的范畴。

循环经济是指生态与经济系统良性循环的经济形式，强调经济系统对自然生态系统的压力可以通过自然资源的经济利用、商品的再利用和废物的循环无害化控制在可承受的范围内，充分利用自然生态系统的高熵物质和能量转化能力，使经济系统和谐地融入自然生态系统的物质和能量循环。在实践层面上，循环经济通过实施“3R”原则极大地促进了资源节约和环境友好，更具可操作性，也可视为实现绿色经济的途径。

低碳经济或低碳发展的主要目的是应对气候变化和减少温室气体排放，这是绿色经济的重要组成部分。低碳发展要求实现工业、生活消费和能源的低碳化，在经济发展中减少温室气体排放。从降低碳消耗、提高能源效率和减少碳排放的角度来看，发展循环经济是一条具体的途径。同时，发展循环经济，包括节约所有自然资源，减少所有废物和污染物，是促进低碳发展的有效途径之一。

总之，绿色经济、循环经济、低碳经济在本质和指导思想上是完全一致的，只是针对具体问题，侧重点不同，关注领域不同。目前，中国已经进入全面建设小康社会的关键时期。如何突破经济增长中的资源环境瓶颈，保持国民经济持续、快速、健康发展，已成为中国经济发展面临的重大问题。

此外，鉴于世界各国在应对全球气候变化这一重大问题上负有共同但有区别的责任，如何减少温室气体(主要是二氧化碳)的排放，同时实现国民经济的发展目标，保护人民群众的根本利益，也是我国政府面临的重要问题。在此背景下，理清问题，瞄准目标，积极倡导绿色经济理念，发展绿色经济，大力发展循环经济，合理发展低碳经济，是解决我国面临的复杂局面的有效途径。