蒙古国经济 蒙古国的经济是怎样走向衰退的？

作者佟赫拉克(历史研究会专栏作家)

蒙古是中国北方熟悉又陌生的邻居，面积和中国新疆差不多，但人口只有300万。它在历史上曾经是中国的一部分，但它的反华特性却为中国人所熟知。近年来，蒙古经济形势不好，居民生活水平提高有限。蒙古的人均GDP曾经高于中国，现在还不到中国的一半。

根据世界银行提供的数据，蒙古在20世纪90年代后经历了两次大规模经济衰退，一次是苏联解体后的90年代初，另一次是2014年以来。蒙古的经济困难不是一蹴而就的，解决起来也不容易。

世界银行的蒙古国内生产总值数据

冷战时期的长期繁荣

外蒙古脱离中国后，国家的治理充满了苏联特色。建国初期，蒙古经济极度困难，国家金融负债严重。在这种情况下，苏联继续向蒙古提供经济和军事援助。蒙古人民共和国在冷战时期长期实行计划经济，但蒙古人民共和国人口少且分散，大城市数量少，缺乏大规模工业发展的条件，工业基础薄弱，畜牧业占据重要地位。

身穿苏联军服的蒙古士兵

20世纪60年代以后，中苏关系恶化，蒙古人民共和国对苏联具有重要的地理价值。蒙古使中国的东北和西北成为两个突出的部分，一旦参战，将使中国面临巨大的防御压力。在中苏对抗的巅峰时期，苏联在中苏中蒙边境上百万驻军，大大加强了对蒙古人民共和国的援助。

20世纪80年代，苏联和东欧国家陷入严重的经济困难。然而，由于工业发展缓慢，传统畜牧业对经济危机的抵抗力较强，中华人民共和国的经济发展相对稳定，年经济增长率达到6%。然而好景不长。80年代后期，苏联东欧国家经济濒临崩溃，援助大幅减少。这个巨大的变化终于烧到了蒙古人民共和国的领土上。1990年，蒙古人民共和国从社会主义制度转变为民主市场经济制度，更名为蒙古。1991年，随着苏联解体，互助经济协会解散，蒙古的计划经济崩溃，开始向市场经济转型。

苏联解体后的长期停滞

苏联解体后，脆弱的蒙古工业濒临崩溃，国有企业的经营状况日益恶化。1993年蒙古人均GDP被中国超越，此后双方经济差距不断扩大。1997年7月，蒙古政府通过了《1997年至2000年国有资产私有化方案》，使私营部门主导了国民经济，并使国有资产完全私有化。私有化后，蒙古出现了和苏联东欧一样的问题，不仅经济增长乏力，而且贫富差距扩大，社会矛盾加剧。

1993年是中国和蒙古人均GDP的转折点]

利用资源和矿产在中国搭顺风车

可以毫不夸张地说，蒙古坐在收割机上。目前已发现并探明铜、钼、金、银、铀、铅、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产资源，其中工业生产所必需的铜储量丰富，品位高。蒙古东部的褐煤和南部的炼焦煤具有很高的开采价值和前景。连石油资源都很丰富。与中国接壤的东、南、西部13个石油盆地的石油质量较好，也是世界上萤石储量最丰富的国家。

蒙古之前受苏联影响很大，但苏联也是一个资源丰富的国家。苏联解体后，俄罗斯走上了卖能源的道路，对蒙古的资源需求并不强。但此时，中国开始了快速的工业化进程，尤其是2001年中国加入世界贸易组织后，迅速成为“世界工厂”。中国多次提高世界矿产资源价格，从世界各地进口矿产资源。蒙古迎来了巨大的红利期。

曾经发展迅速的采矿业。

21世纪初，蒙古国内经济发展迅速。2004年至2007年，蒙古GDP年均增长8.6%，低于同期中国，但增速仍在世界前列。矿业取代了原来的畜牧业，成为蒙古的支柱产业，产值占蒙古国民生产总值的近30%，出口额占蒙古外贸出口总额的80%以上。

中国需求下降，蒙古经济遭受挫折

蒙古虽然经历了历史上最黄金的时期，但是经济逐渐简化，陷入了能源陷阱，因为矿业利润率高，使得其他领域的经济发展势头不足。自2014年以来，随着中国经济下行压力的增加，对矿产资源的需求大幅下降。此外，随着美国“页岩油革命”等采矿技术的突破，全球能源价格也大幅下跌，许多以出售资源为生的国家陷入困境。

贫富之间日益扩大的差距

在这个阶段，蒙古没有及时改变经济发展模式，而是更加依赖矿业。2010年，总出口的94%是矿物能源。矿业这个暴利行业并没有给全民带来暴利，贫富差距进一步拉大。乌兰巴托市灯火通明，但周边地区都是贫穷的牧民。

政治错误不断重复，经济更糟糕

与中国的内蒙古相比，蒙古的情况日益恶化。中国内蒙古自治区人均GDP已经超过10000美元，而蒙古仍徘徊在3000美元的水平。在这种背景下，蒙古一度违背中国的意愿，允许达赖喇嘛访问蒙古。这对中蒙关系也产生了很大影响。中国在接下来的一段时间里采取了许多应对措施，这也给蒙古经济带来了巨大的打击。

总的来说，蒙古的经济困境不是近几年形成的问题，而是几十年来的老大难问题。太小的经济，单一的经济，必然会让这片土地充满不确定性。

参考

1.卡瓦:蒙古区域经济发展研究，吉林大学博士论文，2014

2.甘南:蒙古国劳动力与经济增长研究，吉林大学硕士学位论文，2015。

3.《对外贸易对蒙古经济增长的影响研究》，内蒙古大学硕士论文，2016年

4.李树:《蒙古国经济转型研究》，延边大学硕士论文，2014年

5.胡雯:《蒙古国经济发展的现状与困境》，《内蒙古财经大学学报》，2011年第4期

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