北京时间今天下午,俄罗斯总统普京在俄罗斯联邦会议即俄罗斯议会发表年度国情咨文,阐述了俄罗斯对内对外工作的诸多重点、难点和未来政策。

据报道,经济和生计问题,如采取措施解决人们关心的收入问题,将是这一国情咨文的关键议题之一。据克里姆林宫新闻局称,俄罗斯总统每年向联邦议会发表国情咨文是宪法规定的国家元首的义务。总统在国情咨文中确定了国家的主要发展方向,并向政府和议会分配了相关任务。

普京:2019年,俄罗斯经济无疑将是俄罗斯总统普京国情咨文的重点内容。根据普京之前的说法,他对2019年俄罗斯经济的表现非常满意。俄罗斯总统普京去年年底表示,尽管全球经济增长放缓,但俄罗斯的经济发展仍然充满活力。俄罗斯2018年GDP增长2.3%,2019年前三季度增长1.1%。根据俄罗斯经济发展部的数据,2019年下半年俄罗斯经济增长明显加快。

俄罗斯失业率在下降,2019年1-9月为4.6%。此外,俄罗斯的通胀率下降速度快于预期,2019年底通胀率为3.6%,预计2020年1月将降至3%甚至更低。

俄罗斯议员:期待实施增加居民收入的国家项目,俄罗斯联邦会议是俄罗斯议会,包括上院——俄罗斯联邦委员会,下院——俄罗斯国家杜马。因此,俄罗斯总统普京国情咨文演讲的主要受众是上下两院议员。俄罗斯议员对这份国情咨文有什么期望和看法?

俄罗斯上议院预算和金融市场委员会第一副主席谢尔盖·里亚布辛(Sergei Ryabsin)认为,普京国情咨文的核心问题将涉及国家项目的进展速度。他表示,普京很可能在这次讲话中提出一些具体措施和机制,推动之前提出的国家项目按计划完成,从而刺激消费需求,促进中小企业发展,提高工业生产效率。因此,这些项目的成败也关系到俄罗斯居民的实际收入能否提高。

俄罗斯上议院社会政策委员会主席瓦列里·里亚扎斯基(Valery Ryazanski)认为,普京的国情咨文将重点解决居民收入增长停滞的问题。在他看来,如何增加居民收入,帮助穷人脱贫,是包括总统本人在内的很多俄罗斯人都关心的问题。

普京的国情咨文预计将关注中东和北非局势,成员们注意到,普京最近先后访问了叙利亚和土耳其。因此,普京可能会在这次国情咨文中总结他的两次访问。

此外,考虑到最近美国和伊朗关系紧张,利比亚武装冲突频发,俄罗斯国家杜马议员谢尔盖·加夫里洛夫认为,普京将在国情咨文中重申俄罗斯对中东和北非相关局势的立场。

将关注卫国战争胜利75周年。除了内政、外交和国防等重大问题外,许多议员认为,如何庆祝卫国战争胜利75周年也将出现在今年的国情咨文中。俄罗斯国家杜马副主席奥利亚·蒂莫菲耶夫娃表示,2020年是缅怀历史、缅怀先烈的一年,俄罗斯目前正在为庆祝胜利日做准备。她相信普京在国情咨文中一定会提到这个话题。

俄罗斯与西方的博弈延续俄罗斯在各个领域的倡议在过去的一年里,俄罗斯和美国在军控、乌克兰和中东等诸多领域继续博弈,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)在国情咨文中如何表达相关问题也备受关注。

2019年,俄美围绕《中程核力量条约》展开激烈博弈。2019年2月,美国政府指责俄罗斯长期违反《中程核力量条约》,并宣布以此为由中止条约义务,启动6个月退出程序。作为回应,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于当年3月4日签署命令,暂停履行《中程核力量条约》。

同年8月2日,俄罗斯外交部宣布,由于美国退出《中程核力量条约》,该条约正式无效。此后,美国相继试射了受条约限制的导弹。俄方指出,美国的行动证明是有预谋的违约,美国是积极违约的一方,而俄罗斯无意发动军备竞赛。与此同时,俄罗斯一再表示,它希望在年底前延长两国之间唯一的军备控制条约——新的《削减战略武器条约》——的有效期。美国没有正面回应。

我们来看看乌克兰问题。其实,俄罗斯与美国、俄罗斯与欧洲乃至美国与欧洲的地缘政治博弈,依然是乌克兰危机的背后。自乌克兰新总统泽伦斯基上任以来,俄乌关系一直显示出放缓的迹象。两国元首实现了电话沟通,双方交换了在押人员,俄罗斯也归还了在克尔奇海峡冲突中扣押的乌克兰船只;2019年12月9日,四国“诺曼底模式”峰会在中断三年后恢复。乌克兰总统泽伦斯基也借此机会实现了上任后与普京的首次双边会谈。

俄罗斯与欧洲的关系也在升温,欧洲委员会恢复了俄罗斯的投票权,普京被邀请访问法国,德国不顾美国的警告,与俄罗斯推进了北西2号项目,许多欧洲国家呼吁解除对俄罗斯的制裁。与此同时,美国和欧洲的裂痕不断扩大,美国和乌克兰的关系也因为美国总统特朗普的“电话门”以及由此引发的弹劾调查而处于尴尬的境地。

在叙利亚问题上,俄罗斯的主动权牢牢掌握在自己手中。2019年10月,土耳其对叙利亚北部发动军事打击,美国立即放弃其前盟友叙利亚库尔德武装,宣布从叙利亚北部撤军。随后,俄罗斯军警逐渐接管了叙利亚北部的巡逻任务。一些分析人士认为,前进一步和后进一步反映了俄罗斯和美国在叙利亚局势中话语权的比较。

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