放学后的不合格者 深读丨孩子放学谁来接？困扰家长的“三点半难题”有解了

父母要上班。三点半，孩子们放学后应该去哪里？这个问题一直困扰着许多家庭，也引起了广泛的关注和重视。虽然各级政府出台了中小学课余服务指导意见，但仅靠学校解决“3: 30问题”还远远不够。“吃、喝、干”的课余托管制度无疑解决了很多家长的实际问题。

然而，“安全与资质”问题一直困扰和制约着校外托管行业的健康发展。没有相应的业务资格办理程序和主管单位，没有行业标准和规范，也没有相应的行政指导部门，使这个不缺市场的行业一直处于散兵游勇的状态，连资格证书都难以办理。

但从今年开始，课后服务设施和服务标准将有章可循——作为湖南省第一个地方标准《课后服务机构通用要求》，将正式实施。可以预见，该标准的出台将有望使“课后托管”不再处于“脱离管理”的状态。关注并解决这一“课后托管”难题，无疑是缓解巨大社会焦虑的一个很好的教育策略。

“三点半”的难度

解决父母后顾之忧，“三点半上课”丰富多彩

为了解决“3: 30”问题，许多学校开展了“3: 30课后服务”，学生可以课后留在学校进行课后辅导或参加其他活动。

6月19日下午3时30分，长沙市开福区清水塘江湾小学，一群身穿足球制服的女生在球场上飞奔，或争抢足球，或大声呼喊...这是学校独一无二的女足。该校校长陈表示，3: 30的课后辅导服务不应仅限于辅导孩子学习，还应培养孩子的各种爱好。

▲长沙市开福区清水塘江湾小学女足课余训练。照片由受访者提供

在长沙市雨花区沙子堂新世界小学，从2019年秋季开始，学校广泛收集家长和老师的意见和建议，开设了合唱、体育游戏、羽毛球等18门精致的“菜品”课程。如何根据菜单“点菜”？据该校指导主任朱坤介绍，根据班级学生的实际情况，每个班级可以选择一门适合孩子、真正被孩子喜爱的课程，并提前一周预约。教导处会根据每节课的预约情况协调安排老师上课。同时，对于所有开设的课程，学校辅导处每周都会进行动态评估，以确保课后服务的质量和效果。

三点半课后服务种类太多老师不够怎么办？长沙市芙蓉区朝阳小学与校外正规机构合作，共同承担3: 30的课后服务教学。该校校长周敏告诉记者，该校开展了课后作业辅导、机器人学、科技、拉丁舞等课程。我们会尽力满足父母和孩子的需求。比如拉丁舞，目前只有三个孩子报名，这门课也在进行。”周敏说，3点半以后，学校一直在努力尽可能解决家长的困难。

▲长沙市雨花区沙子堂基连小学3: 30课后服务课开设理科。照片由受访者提供

时差没了，家长喜欢学校

“去年，学校没有提供课后服务。每天工作到下午三点，我和爸爸就开始头疼。两个人都要上班。谁来接孩子？怎么才能早点下班？”住在长沙市岳麓区的杨女士告诉记者，他们曾考虑过将孩子送到校外托管。但是因为孩子身体虚弱，担心在监管中被欺负。“自从学校开了‘3:30放学服务’，孩子放学了，我下班了。时差解决了，孩子喜欢的舞蹈课也可以在学校。”杨女士补充说，学校的舞蹈课一周两次才600元，性价比比外面高很多。

徐女士对学校推出的“三点半上课”也很满意。“作为一名上班族，我们最担心的是上班前的一两个小时。我的孩子才一年级。放学后，没有着落。我总是打电话给我们，说我不知道该怎么办，不知道该去哪里。上班的时候，我很担心孩子的安全。”徐女士说，自从学校推出“3: 30教室”以来，家长下班和孩子离校的时间基本上是一致的。学校科学有序的管理，专业的老师，干净宽敞的教室，保证了孩子的安全。非常感谢能享受到“物美价廉”的教育资源。"

如果你管不了，还是有很多家庭把孩子送去监管

但是对于山奶奶一家来说，学校的课余服务并不能完全满足他们的需求。“虽然学校能在一定程度上满足孩子的作业辅导，但是每天下午五点半就放学了。我家这种情况还是不能完全解决。”山奶奶的孙子上小学三年级。孩子们的父母是工人。他们经常需要轮班。孩子都是山奶奶带的。孙子特别好动。他平时管不了他，也给不了他作业。所以只能允许他写作业，在托管班吃饭，以后再去接他。“但是，因为疫情，他只能放心，孩子会被安置在学校。”

从事新媒体工作的王先生，经常需要上夜班。为了兼顾事业和家庭，他选择让孩子去校外的托管班，晚上八九点接孩子。据报道，校外托管班每月费用为1680元，包括餐费、家教费等。

“每次交钱都觉得有点心痛，但是没有办法。总比请保姆在家强。”关于价格，王先生还是很心疼的。他告诉记者，虽然在托管班他比较省心，但他担心孩子的食品安全和人身安全。“事实上，大多数父母是被迫将孩子送去监护的。如果学校能像监护班一样，我更愿意把孩子送进学校。希望学校以后能根据家长的情况做出更灵活的调整。"

▲被监管儿童在“贝安琴”课后服务组织上课。照片由受访者提供

需求催生了市场，托管机构在学校门口集合

由于课后服务课程的上课时间早于下午6点，许多家长仍然难以解决接孩子的问题。俗话说“有需求就有市场”，大量的校外托管机构应运而生。

6月19日下午3点15分，长沙市开福区一所小学的上课铃响了。谭女士早早来到学校门口等候。当她看到几个熟悉的学生出现在她眼前时，谭女士喊道:“过来，来谭老师这里。”谭女士在学校附近办了六年托管机构。每当开学，她都会到学校门口来接她委托的学生，让他们下车。

谭女士告诉记者，家长可以根据自己的需要选择不同的托管方式。价格在500元内1500元左右，她月租6700元。“其实主持真的赚不了多少钱。我当时就开始了这个主要想法，就是为了更好的在家陪伴两个孩子，用自己的育儿经验倾注爱心和耐心陪伴孩子成长。”谭女士说，这里有两所小学，5公里内有近80所托管机构，近年来一直在增加。

记者发现，像谭女士这样的托管班还是很多的。四年前，黄光裕在附近的另一所学校旁边开了一家监管机构。他告诉记者，刚开学的时候，这个小学附近有99个托管机构。“现在因为很多机构已经很成熟了，小一点的机构也逐渐倒闭了。虽然这几年我们这边的机构逐年减少，但是做口碑的机构确实越来越吃香了，送去监管的学生也越来越多。”黄先生还介绍说，家长非常重视保护孩子的安全，饮食和课后辅导，以及积累的声誉和服务。家长提供的服务也是根据孩子的需求提供的，包括课后辅导和个性化学习。他管理的托管机构雇佣了八名具有正式资格的全职教师。

担心制度化

托管机构堆砌，人员混杂

近日，三乡都市报记者走访了长沙市开福区清水塘二小学、沙子堂小学附近的监管所。校外托管分为机构托管和私人托管。机构托管的规模比较大，从接送学生到吃饭午睡都有一定的流程；私人托管以“家庭作坊”为主，接待的学生大多是熟人介绍。为了满足家长的需求，校外托管人的数量日益增多。只要有学校，就能看到保管员的身影。所以，“朵朵”的托管人很容易导致混乱。

“听说有些托管人和助教课后不会给孩子指导，而是直接抄答案给孩子处理家长的检查。“住在长沙市湘江世纪城的李女士告诉记者，她的孩子现在上初三，两年前她因为工作原因不得不把孩子交给监管机构。幸运的是，对于李女士来说，孩子所在的托管机构非常负责，每天如实报告孩子的情况。尽管如此，李女士还是表示，下半年，她决定全职带孩子回家。”孩子要上四年级，学习不能耽误。虽然有关于孩子在抚养权方面学习情况的信息，但我还是有点不安，决定自己辅导。"

其实和李女士有相同想法的父母不在少数。大家都认为孩子不仅要吃好睡好，还要对成绩有一定的保证。为了满足父母的各种需求，降低成本，一些托管人不得不出租私房，减少场地，招聘退休人员、家庭保姆甚至失业人员提供托管服务。因为他们没有任何职业资格，或者有多份工作，监护质量低，甚至误导孩子。

“对于托管人的监管，目前还不到位。缺乏对托管人的规范化管理，缺乏监管主体和管理依据，难以对校外托管人进行监管。”湖南省民办教育协会副会长、校外服务委员会主任赵说。

谁来监管托管机构

校外托管机构谁来监管？校外托管机构需要满足哪些条件？这个问题一直困扰着托管行业的发展。记者从教育部门相关人士了解到，托管机构不仅为学生提供课后作业指导，还提供不在教育范围内的服务，如餐饮、交通等。，所以不能简单地把它们归类为私立学校或教育培训机构，也不能把它们定义为私立教育机构。但托管机构为小学生提供托管服务收取相应费用，客户与国内服务公司提供的不同。因此，兼具教育和社会双重功能的托管机构一直徘徊在“真空地带”。“托管机构的管理可能涉及工商、教育、卫生等多个部门，但不清楚哪个部门来监管托管。托管虽然是学生托管，但没有教育部门出具的相关文件。”

据调查，目前大部分托管中心都是无证经营。托管是服务业，涉及餐饮和课业辅导。应该到工商部门办理营业执照。但他们的客户是学生，行业分类中没有“学生临时托管服务”这一类。所以执照难，情况很尴尬。

虽然没有相应的牌照，但很多运营商还是希望哪个部门能够真正去管理，制定行业标准，建立准入机制，将托管市场正规化，让托管机构能够安全大胆的投入运营，为孩子创造一个安全有保障的成长环境。

工作强度高，收入低，人员流动频繁

"托管机构的工作人员流动性太大."据湖南贝尔安秦云教育有限公司董事长黄晓鹏介绍，托管行业人员流失率高达300%，根本原因是一种“认同感”。

在与部分托管人员的聊天中，三相都市报记者发现，目前托管人员工作非常辛苦，往返学校的交通问题非常具体，需要熟练工人从众多孩子中找到自己机构的孩子。“但是，就是在这样紧张的工作下，家长偶尔对我们有意见，认为没有照顾好孩子。”在托管机构工作了三年的谭力表示，这学期结束后，她准备辞去工作，去一家餐饮机构做服务员。她告诉记者，很多家长都把他们当保姆。他们认为如果他支付抚养权，他必须满足他们的所有要求。一旦孩子有些不满，家长就会上门来商量说法。"监管人员的社会地位和身份太低了."

此外，记者了解到，工资收入低也是人员流动量大的主要原因之一。记者了解到，现在私人托管占大多数，工作人员工资在2000-3000元之间。“我不想告诉你，要不是我女儿在这里的自由抚养权，我不会来拿这么高的工资。”刘敏告诉记者，她坚持在拘留所工作的原因是因为她的女儿在附近上学，她可以兼顾工作和家庭。但她说，女儿六年级毕业后，她会辞职，另谋高就。

▲长沙新世界小学的学生正在上手工课。照片由受访者提供

关于标准化的思考

校外课后服务机构给家长带来了很多便利，但也因为质量良莠不齐、管理混乱、存在安全隐患等问题受到了批评。但现在，家长们可以放心了，从今年起，湖南地方标准《校外服务机构通用要求》(以下简称《要求》)和《校外服务机构等级评定》将正式实施，这是我国第一个省级的校外服务机构标准。对此，湖南省民办教育协会副会长、校外服务专业委员会主任赵表示，该标准实施后，将对校外服务机构的人才培养和业务流程起到很好的指导作用，湖南省校外服务机构的设备、设施和服务标准将有章可循。

“课后服务”的全过程就是“标杆管理”

保管机构的场地不得使用地下室、仓库、危险建筑物等违法或危险建筑物。规模不足40人的，应当配备不少于3名服务人员...记者发现，在《课后服务机构一般要求》中，构建了一套具有学生交通、用餐、午睡、作业辅导、兴趣课程等一系列相关标准的课后服务。“有了这个标准，老师在实施的时候就有了具体参考的依据，整个过程也会更加规范。”湖南北安秦云教育有限公司董事长黄晓鹏将这一“要求”比作一种工具。员工有了工具之后，才能“把事情做好，把事情做好。”

从硬件上来说，《要求》建议课后服务机构在3楼或3楼以下设置场所。同时，地下室、仓库、危房等违章或危险建筑也不宜使用。建筑面积应大于100m2，该段学生人均建筑面积不小于3m2/人...“之所以建议校外服务机构在3楼或以下设立场所，首先是安全，其次是不需要占用太多公共资源。赵告诉记者，她遇到一个组织，被业主投诉，因为电梯被人占了。

此外，从服务人员的角度，《要求》还明确规定，校外服务机构要配备符合岗位要求的服务人员，服务人员数量要与学生人数相匹配:规模小于40人的，服务人员不少于3人，每增加25人，至少增加1名服务人员，其中每25名学生至少配备1名助教。服务人员应接受岗前入职培训，内容包括专业技能、服务礼仪、沟通技巧、职业道德、管理制度、安全知识、健康知识等。；助教应具有大专以上学历，并应具备相应的资格或能力。

▲6月18日，孩子们在长沙“于凡托管”机构吃午饭。照片由受访者提供

不合格产品将被“降级”或“取消”

记者了解到，“课后服务机构评分”省级标准与“要求”同时实施。从场地规模和服务项目上，将合格的课后服务机构评为3A至5A。

根据《校外服务机构等级评定》的内容，参赛机构必须具备“依法成立并经营满2年，无重大事故，无不良社会影响”、“取得营业执照或其他资质注册证书”等几项硬性指标，然后根据机构场地总面积、特色服务数量、助教数量、受教育程度比例进行评定。记者发现，5A级课后服务机构需要设置独立或共享的接待区、阅读区和活动区，总面积不低于30m2。“我们在设定这些评估条款时，考虑了线下市场的大部分课后服务机构。85%的组织可以达到3A级标准。5A成立的原因是为了鼓励组织继续好好发展。家长和学生可以根据实际需要选择不同的课后服务机构。”赵对说道。

此外，赵告诉记者，根据规定，评级机构将对取得等级资格的校外服务机构进行抽查，对发现不符合等级标准或有违规行为的机构给予整改和降级意见。情节严重的，可以注销其等级证书。证书有效期内，发生重大责任事故或不良社会影响的，发证机构应当取消等级资格，收回证书并向社会公告。成绩被取消的课后服务机构2年内不能申请评等。取得等级证书后，课后服务机构可以在取得等级证书一年后根据情况继续申请更高的等级。

值得注意的是，课后服务机构应在等级证书有效期届满前2个月提出重新评估。如果他们在规定的期限内没有提出参加重新评估，等级证书在有效期届满后将自动失效。

父母需要根据自己的要求选择抚养权

每年九月份开学的时候，都会有很多大一新生入学。“帮不上忙”接送孩子的家长，会开始为孩子寻找好的托管机构。学校周围有很多托管机构，收费差别很大。应该如何为自己选择合适的机构？赵建议家长根据自己的要求选择。

赵说，现在托管人很多，每个机构都会有一个擅长的方面。比如父母只要孩子吃好，休息好，就可以选择食物比较好的机构；如果需要委托孩子做作业来弥补差异，不妨看看被委托的助教的情况。“简而言之，父母在选择托管机构时，首先要明确自己的立场，明白自己需要什么。做出正确的选择。”

另外，父母选择抚养权时，需要了解抚养权机构的相关资质证明。毕竟完整的资质可以证明机构是合法运营的，孩子在里面生活学习可以放心。

父母永远不应该成为店主

通过一系列的采访，三相都市报记者发现，很多家长把孩子交给了托管机构，因为托管机构答应帮孩子做作业。

确实，父母下班回家累坏了，还要面对给孩子辅导作业。往往会出现“不做作业妈妈孝顺，做作业鸡飞狗跳”的现象。家长把孩子交给委托的助教辅导，会省去很多麻烦。但是，如果过于信任受托的教职员工，吃亏的是孩子。

一般监管机构的助教面对十个孩子，成绩有一定差异，导致他们无法覆盖所有孩子的作业。如果家长回家不检查孩子的学习状况，不知道孩子有哪些知识点，有哪些弱点，那就帮不上忙了。那么，孩子一旦早期跟不上，知识的盲点就会越来越多。相反，孩子做完作业回家后，家长会进行一对一的检查和辅导。如果孩子不懂，可以巩固复习；哪一个是孩子的弱点，可以盯着他提前预习，课后复习。

与此同时，家长也需要与监管人员进行更多的沟通，让他们知道自己的孩子在机构中的表现以及他们存在的问题方面需要改进的地方。

记者杨

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